1211 並組 第2、5、6組

一、二次世界大戰結束後，全球面臨哪些環境問題?

糧食危機

二、各主要全球環境問題的成因是什麼?

（一）能源危機帶動糧食危機：近年來，由於能源價格飆漲，替代性能源的開發與研究亦成為許多國家努力的目標。尤其去年國際油價狂飆，生質燃料成為最熱門的綠色能源，各國競相研發，美國國會通過未來生質燃料在總能源消耗量所占比重將提高5倍；歐盟也推動其2020年運輸用燃料有10％將使用生質燃料的計畫。生質能源及燃料的製造與提煉，以穀物為主要原料，因為農作物材料成本低廉及遍地可得，使全球穀物需求量大增。其中以黃豆最明顯，黃豆種植減少已經造成黃豆漲價，全球食用油供應吃緊。

根據國際糧食政策研究中心的研究顯示，近期全球糧價上漲有四分之一至三分之一是因提煉生質燃料造成。聯合國糧農組織去年底曾預測當時發展狀況，評估為了製造生質燃料，將付出糧價上漲10～15％的代價。生質能源發展的結果，大量的農作物轉為生質燃料用的材料，此種轉換提煉原料的政策未經整合思考，使多種作物轉種玉米用於提煉燃料成為促進糧食價格上揚的主因。

（二）氣候變遷造成土地漠化與耕地減少：糧食減產除了需求增加的因素外，供給日益減少亦為造成糧食危機的原因之一。由於受到氣候變遷的影響，全球環境日益暖化，加上過度濫墾土地的結果，使可耕土地漠化嚴重。另外，由於人口劇增，全球對於耕地的需求愈來愈高，天然雨林遭到砍伐開闢為住宅區，或者用來種植餵養牲口的豆類，不但讓野生動物失去天然棲息地，地球環境更受到影響。

濫墾使得耕地日漸減少，釀成地球上的糧食危機。進言之，過度濫墾結果造成全球環境改變，而全球環境改變更造成農作物產量銳減，形成一個惡性循環。

三、

1、該全球或區域環境問題，有什麼相關的國際法制?

2、全球主要國家參與該法制的情形如何?

由於糧食危機是一種現象，所以較無相關的國際法制。只有各國國內自己訂定的相關法規。但是有提出『全球消弭饑荒與糧食宣言』。

四、

1、評估該全球環境問題解決的情況?

（一） 針對氣候長期穩定性的改變，我國糧食政策應有所調整，政府應配合國土規劃及區域防洪，調整糧食生產區域及生產面積，並連帶反應至貿易和庫存策略之調整。

（二） 農民生產決策將自動依市場機制而做調整，台灣具有多樣化的微氣候環境，有利於農民生產決策之調整，惟政府應重視農作物生產技術方面的研究。

（三） 國內稻米政策應由價格支持改為所得支持方式，例如美國反循環給付措施(counter-cyclical payment program)或所得安全網(income safety net)機制，以確保生產誘因與所得；同時，依休耕次數實施休耕補貼累退機制，或對休耕農地實施差別休耕給付機制，以促進休耕農地的活化利用。

（四） 糧食範圍可包括動植物來源及加工產品，政策規劃上可從需求面來導入供給面，例如依衛生署建議的國人熱量來決定國內糧食生產型態及資源配置，不足部分再藉由貿易方式取得，以確保糧食供應之安全性。

（五） 參考日本經驗，建立糧食危機分級管理之機制，並由政府形成跨部會的協調機制，使消費者在食量、熱量、品質的導向下分別獲得確保。

（六） 糧食安全應在國內生產、庫存，以及進口等三方面建立適當的組合，並針對內外部環境變化有所調整。

2、與其目前遭受的挑戰為何?

（一）糧食缺乏造成貧窮國家社會動亂：因為糧食缺乏，許多國家都傳出與糧食有關的社會動盪，如埃及、喀麥隆、海地、布吉納法索和塞內加爾等；再如柬埔寨數百名民眾日前走上街頭抗議糧食不足，而因米價過高，聯合國糧農組織也被迫暫停對50萬名柬埔寨學童供應餐點，足見糧食危機已迫在眉睫。

另外，糧食危機引發的騷亂擴大，從美洲海地到亞洲孟加拉以至於非洲埃及，都傳出民眾因為缺糧及爭搶糧食，造成社會暴亂，糧食危機已經成為國際上最迫切需要解決的議題。海地本來就是拉丁美洲經濟狀況最差的國家，平均所得也最低；米價漲了，百姓買不起，所以才引發嚴重的動亂。由於全球糧食價格持續飆漲，除非國際體系能夠給予有效援助，否則這一波動亂將不會很快平息。

（二）全球糧價的波動：毋庸置疑的，糧食危機必然造成預期與囤積的心理，因而造成糧價波動。為了穩定國內米價，很多國家紛紛降低稻米出口量或乾脆暫停出口。部分國家的白米價格，在過去短短兩個月內漲了75％，接近歷史新高。某些國家如孟加拉，一包2公斤裝的白米，已是窮苦人家半日所得。

全球糧價的波動，未來勢必會抵消聯合國相關機構在消滅貧窮國家所做的努力，由於糧食危機的狀況愈來愈嚴重，根據聯合國糧食計畫預估，目前至少需要5億美元才能應急處理有關貧窮國家糧食的問題。

五、

1、台灣對該環境議題的國際參與和國內提出解決之道為何?

（一） 針對氣候長期穩定性的改變，我國糧食政策應有所調整，政府應配合國土規劃及區域防洪，調整糧食生產區域及生產面積，並連帶反應至貿易和庫存策略之調整。

（二） 農民生產決策將自動依市場機制而做調整，台灣具有多樣化的微氣候環境，有利於農民生產決策之調整，惟政府應重視農作物生產技術方面的研究。

（三） 國內稻米政策應由價格支持改為所得支持方式，例如美國反循環給付措施(counter-cyclical payment program)或所得安全網(income safety net)機制，以確保生產誘因與所得；同時，依休耕次數實施休耕補貼累退機制，或對休耕農地實施差別休耕給付機制，以促進休耕農地的活化利用。

  （四） 糧食範圍可包括動植物來源及加工產品，政策規劃上可從需求面來導入供給面，例如依衛生署建議的國人熱量來決定國內糧食生產型態及資源配置，不足部分再藉由貿易方式取得，以確保糧食供應之安全性。

  （五） 參考日本經驗，建立糧食危機分級管理之機制，並由政府形成跨部會的協調機制，使消費者在食量、熱量、品質的導向下分別獲得確保。

  （六） 糧食安全應在國內生產、庫存，以及進口等三方面建立適當的組合，並針對內外部環境變化有所調整。
2、請貴组評估我國對該問題的解決方案的成效。

     雖然台灣對糧食危機有制定相關政策，已較部分國家更加重視其問題。但就實行方面卻有待加強，落實政策部分可以繼續大力推行，我們亦覺得可以把政策落實到民眾身上，向民眾宣導不要浪費食物的概念，我們希望可以藉由上與下的合作，全國一起面對糧食危機的問題。

六、參考資料

http://www.youth.com.tw/db/epaper/es001002/m970603-b.htm

https://tw.answers.yahoo.com/question/index?qid=20110405000016KK10700

http://wiki.mbalib.com/zh-tw/粮食危机

https://www.coa.gov.tw/ws.php?id=18368

七、出席（分工—並組）

政二A 05114157 孫筱棠 查資料、做ppt、wrod、上台報告

政二B 05114253 羅婷 查資料、上台報告、wrod

工二B 05112271 陳朗逸 查資料、上台報告

經一A 06151107 林芳菱 查資料、上台報告

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