第九週大事紀

政二A 邱庭緯 05114105

梵諦岡明年起禁止賣菸 教宗：有害人民、利潤不正當

時間：2017／11／09
出處：環境資訊中心

天主教教宗方濟各（Pope Francis）今（9日）發布聲明下令，從明年起梵諦岡境內禁止賣香菸。發言人柏克（Greg Burke）表示，教宗的動機十分單純，他無法和這個對人民健康有害的習慣妥協。

柏克表示，雖然透過銷售菸品，梵蒂岡可以增加收入，「但是如果明顯對民眾的生命有害，任何利潤都不具正當性」。原先與接壤的義大利相比，香菸在梵諦岡賣得較為便宜，因此許多義大利人都會從梵諦岡購買菸品。而梵諦岡每年從香菸的收入中獲利1000萬歐元（約新台幣3.5億元）。

聲明中也引用了世界衛生組織（WHO）一項最新統計：全球每年因吸菸而死的人數超過700萬人。

第八週大事紀

政二A 邱庭緯 05114105

澳洲禁爬「烏魯魯」：尊重原民先祖傳說，2019年10月封閉

時間：2017／11／03

出處：環境資訊中心

「地球的肚臍」即將對觀光客封閉！澳洲烏魯魯-卡達族塔國家公園管理委員會，11月1日以全票通過，確認澳洲最著名的世界遺產「烏魯魯」（Uluru）將自2019年10月起，全面封閉攀登步道。這項決議是尊重烏魯魯的傳統持有者——中澳的原住民，阿南古人（Anangu）的長期意見。

由於其景觀的壯闊與特殊性，過去150年來，「艾爾斯岩」都是澳洲內地觀光的熱門景點，「阿南古不是什麼渡假村的噱頭，阿南古就是這裡的我們啊！他們在地的生活、社群才是文化，這些都是渡假村裡沒有的啊！但觀光業就像一個巨大的吸塵器一樣，把所有的東西都給抽乾抹淨...。」烏魯魯管委會的原民代表威爾森（Sammy Wilson）表達長期的不滿，對阿南古人而言，烏魯魯是創世神話的起點，也是祖靈記憶的歷史核心，因此大批湧入的觀光攀登，也被族人視為極不尊重的文化褻瀆。

第七週大事紀

政二A 邱庭緯 05114105

新加坡將凍結路上汽車數量

時間：2017／10／26

出處：環境資訊中心

全球購車最昂貴地方之一的新加坡，將要凍結私家汽車上路數量至少兩年。亞洲許多城市交通阻塞日益嚴重，也罕見新加坡這樣的作法。

法新社報導，新加坡政府說，所有轎車與摩托車一年成長0.25%的成長上限，將從明年2月起歸零。在此同時，新加坡政府保證在公共交通網路上投資數十億元。

這項新措施把新加坡原本嚴控車輛成長的作法進一步擴大，讓全國560萬人免受塞車之苦。新措施預定2020年進行成效檢討。

除了控制上路的汽車數量外，為期十年的特別通行證必須和車子一起購買，使得汽車價格飆升，一輛超過11萬新幣（約新台幣240萬元），大約是美國車價的4倍。

第六週大事紀

政二A 邱庭緯 05114105

巴黎擬2030年禁汽油車 打擊空氣污染

時間：2017／10／17

出處：環境資訊中心

法國巴黎市長伊達爾戈上周六（14日）在工作報告時表示，計劃在2030年起禁止汽油車開進首都城內。她強調自2014年出任市長後，巴黎記錄得最多日數的空氣污染警告，市政府必須面對和盡快解決問題。

伊達爾戈稱，個人擁有或使用汽車是輝煌30年時期的產物，但今天已不合時宜。市政府早前已表示，擬於2030 年起禁止汽油車行走。巴黎20個行政區的區長安排下月初討論細節。她又指巴黎或在2030年之前就可以完全沒有汽油或柴油汽車出現，因為居民的習慣，汽車製造商和技術發明均可以配合發展。

心得：空氣污染是當今地球所面臨到的一項嚴重的環境問題，而減少污染排放則是改善這項問題的其中一個作法。台北和巴黎同為人口稠密之城市，我們也許能從巴黎在改善空氣污染的經驗中學習，進而改善同樣受到污染的台北環境。

第五週大事紀

政二A 邱庭緯 05114105

美國宣布退出 UNESCO：多邊主義損失

時間：2017／10／13

出處：環境資訊中心

美國今天（12日）宣布，將退出聯合國教科文組織（UNESCO）。對此，聯合國教科文組織秘書長博科娃（Irina Bokova）表示「深感遺憾」，並稱此舉為「多邊主義的損失」。

法新社報導，博科娃在聲明中說：「對美國退出聯合國教科文組織的決定，我表達深切的遺憾。」

美國國務院發言人諾爾特（Heather Nauert）表示，華盛頓當局將成立「觀察員團」，取代原本美國在教科文組織的代表。

心得：聯合國教科文組織的宗旨是「利用教育、科學、文化、溝通及信息，為建立和平、消除貧窮、可持續性發展及跨文化對話而努力。」。因此主要通過這五個領域組織活動。例如贊助文學、技術及教師培育、國際科學計劃、獨立媒體及新聞自由的提升、區域性及文化歷史計劃、促進文化多樣性、世界文學的翻譯、保護文化遺產及自然遺產（世界遺產）及保護人權、彌平全球數位落差的國際合作協議等。而在美國退出之後，則可能會對該組織造成財政方面不小的壓力。

第四週大事紀

政二A 邱庭緯 05114105

引入離岸風電技術 哥本哈根建設基金、中鋼簽備忘錄

時間：2017／10／07
出處：環境資訊中心

積極布局台灣離岸風場的丹麥哥本哈根基礎建設基金（CIP）台灣辦公室昨（6）日正式揭幕，同時宣布將與中鋼合作，共同開發彰化外海29號風場。

中鋼表示，將透過合作案借重CIP在離岸風場開發的經驗，也為離岸風機技術與產業鏈在地化鋪路。CIP目前爭取的三個離岸風場都還在環評階段，如能順利取得開發許可，加上中鋼的合作案，風場將達到四個，裝置容量共2000MW。

（左起）DGA 、中鋼公司、CIP共同簽署合作備忘錄。攝影：陳文姿

中鋼、CIP、DGA共同合作  用市場換技術與經驗

中鋼6日與丹麥哥本哈根基礎建設基金（CIP）旗下Copenhagen Infrastructure III K/S（CI III）及三菱商事子公司香港Diamond Generating Asia（DGA）簽署合作備忘錄，三方將共同開發彰化外海29號風場。

29號風場即為中鋼投資的「中能離岸風力發電開發計畫」，總裝置容量500MW，9月29日剛通過環評初審。中鋼引入丹麥CIP與DGA，主要是借重外商在離岸風場的開發經驗。

中鋼董事長翁朝棟坦言，從風場先期設計規劃、投資規劃、到運維規劃，台灣還欠缺很多技術。中鋼才剛開始踏入離岸風電領域，又負有本土化的任務，必須找到好的廠商共同合作，這是「用市場換取技術」。

29號風場建設經費估計約900億，三家公司投資比例都還未定，風機廠商也未選定。中鋼執行副總經理王錫欽說，有決心與中鋼的離岸風電零組件國產化產業聯盟（Wind-Team）合作，加強產業鏈在地化，將會是評估風機廠商的重點。

丹麥CIP在台辦公室揭幕 強調在地化合作

CIP從去年八月開始加入台灣離岸風電市場，積極爭取彰化外海27號（彰芳）、28號（福芳）與西島離岸風場的開發。目前三個風場都還在環評階段。

布局14個月，CIP台灣辦公室6日正式揭幕，經濟部次長楊偉甫、能源局長林全能等政府官員與眾多投資夥伴均出席典禮。

CIP台灣區計畫執行長侯奕愷（Jesper Krarup Holst）表示，三座風場裝置容量共1500MW，預計可供140萬戶以上的家戶用電。CIP有工程的能量，也有財務實力，「CIP努力爭取，不會缺席」。

侯奕愷說，CIP重視在地廠商合作並積極培育在地人才。五月就與台船簽署合作備忘錄，予以台船優勢供應權；九月與彰化縣政府簽署合作備忘錄，發展彰化運維碼頭。CIP也計畫跟彰化建國科技大學合作，培育彰化子弟，特別是漁民子弟，成為未來風機與風場運維的技術人才。

由於台灣綠色電力也在爭取的27、28號風場，形成二家業者競爭的場面。經濟部能源局組長陳崇憲表示，將以先通過環評的業者為主。此外，離岸風機潛力場址與非潛力場址均必須於年底前通過環評。未完成環評的風場將由能源局收回，另行規劃區塊開發。

心得：延續我上週所做的大事紀，離岸風電技術或許可以替台灣目前所遭遇到的能源問題提供解答。正如我先前所說的，因台灣特殊的地理環境，先天能源資源十分缺乏，綠色能源的研發及設置就顯得不可或缺，尤其是風力發電這部分。而引進國外的技術與經驗，將此用來培育在地人才，我相信這對台灣往後的綠能發展有著極大的幫助。

第三週大事紀

政二A 邱庭緯 05114105

退離白海豚3公里 離岸風機中能也翻身過關

時間：2017／09／29

出處：環境資訊中心

繼週三環評大會上「福海」以退離白海豚棲地2.8公里換取重回環評小組再審，逃過進行二階環評，29日原本可能也遭打入二階環評的離岸風機「中能」案，也宣布自退3公里，換取過關的可能。

為求環評過關，中能繼福海後，也在退縮風場後翻案過關，取自簡報資料。

中能案因此在第二次初審就獲得通過的建議，不過仍要補充秋季東西向鳥類遷徙的調查資料，對鳥類撞擊、覓食環境面積降低、棲地飛行路徑的屏障效應等提出因應對策，經小組確認後，才能進入大會確認過關。

「中能離岸風力發電開發計畫」為中鋼公司的投資，此案選在彰化離岸發電計畫的第29號風場，是當中離岸最近的一塊。除了距離白海豚重要棲地僅1050公尺，還鄰近了大城濕地、保護礁區、螻蛄蝦保育區、重要野鳥棲地等生態保護區，因此引發環團的關注。

在5月進行第一次環評時，小組一度打算把此案直接送入二階環評，當時的討論中，小組要求中能針對白海豚提出減輕對策，或乾脆考慮退後開發範圍。

此次第二次小組會議，中能主動提出退縮到離白海豚最近3000公尺的距離。調整後，風場面積將縮小四成，只剩下39.0平方公里，也完全避開漁會專用漁業權區的範圍了。中能也承諾，將在打樁工程全程使用減噪工法，降低對白海豚、瓶鼻海豚與鼠海豚等鯨豚的驚擾。打樁全程減噪工法，過去不只中能，多案的風機業者往往只承諾「如有需要」，不過近期為求過關，陸續改口願意全程減噪了。

中能也提出，由於「彰化離岸風電海纜上岸共同廊道」已經出爐，因此他們也改變海纜路線與併接點，上岸距離與上岸後陸纜都將因此縮短，減少了對潮間帶與陸域環境的影響。

中能為白海豚做的退讓，環團仍質疑是否已證實可以不對白海豚產生行為影響，或是只是避免了聽力的損傷。對此，除了小組要求業者提供施工打樁期間噪音模擬推估設定參與，呈現噪音防治工法採用前後的推估結果外，環保署副署長詹順貴也透露，未來環署空保處將會邀請專家，共同為風機施工的水下噪音訂出草案，作為所有業者的規範。

中能提出丹麥風機的鳥類高避撞率統計，但遭學者批這是因為有充分的事前調查，在設置時避開鳥類路徑，才有的結果。取自簡報資料。

在鳥類生態上，雖然業者提出雷達偵測調查、鳥類撞擊模擬分析，並提出風機數量減少、間距加大來增加鳥類穿行廊道與降低鳥類撞擊風險。不過外聘委員蔡嘉陽卻直指，業者提出的報告仍有調查潮水時間、季節不對的問題，例如鷸鴴科鳥類有夜間覓食的狀況卻沒納入其中，而目前進入的秋季才是鳥類活動的高峰期，認為資料還有需要再補充。

再者，蔡嘉陽對於中能提出的鳥擊相關數據也並不滿意。認為在缺少飛行高度、飛行路線的統計數據的情況下，他們所估算的撞擊機率也就可能失真。再者，業者提出英國與丹麥的鳥擊資料，指出鳥類避撞率相當高，穿越風場時會沿風機廊道穿行，但蔡嘉陽指出，那是因為上述風場有充分的事前調查，在設置時就已經避開了鳥類的飛行通道，所以得到了鳥類多能順利避開的結果，但若沒有事前的調查，即便中能有退縮、有讓出廊道，也不見得就是給出了鳥類要通過的路線。

也因為如此，小組要求業者補充的多項資料中，就以鳥類調查排在最前，包括了秋季東西向遷徙路線、鳥擊等事項提出因應對策，待小組成員認可後，才可進入大會確認此案過關。並要求今年秋季至明年春季連續進行鳥類調查後，要另送環境影響調查報告書送審。

心得：在能源危機日益嚴重的情況下，替代能源的發展顯得十分急迫，而因台灣特殊的地理環境，風力發電技術的研發及設置更是不可或缺。但環境保護與經濟能源發展往往無法兼得，在風力發電機具設置過程中是否會污染環境，則是政府與民間團體須共同把關的地方，畢竟當一個環境被破壞之後，不管用再多的錢也無法恢復其原本的樣貌了。