第十五次大事紀

05114223政二B吳芷妤
時間:2018.01.06
新聞出處:上下游中心新聞
作者:劉怡馨

喚醒城市的水路記憶│大安森林公園「大灣生態草圳」沿瑠公圳打造親水環境

瑠公圳曾是台北的重要水圳之一，沿線發展富庶農村聚落，但從農業社會轉型到都市社會，這些水圳所流經的歷史文化逐漸被遺忘。大安森林公園之友基金會執行長郭城孟表示，大安森林公園規劃「大灣生態草圳計畫」，希望以往昔水路為基礎，營造一條新型態的都會生態親水廊道，喚醒市民對過去圳路良田的回憶，並營造都會生態公園親水濕地環境，讓臺北市成為一個人與自然能和諧共生的宜居城市。

大灣生態草圳 營造生態、連結歷史

大安森林公園之友基金會與台灣大學及臺北市政府5日召開記者會，郭城孟表示，「我一直認為在世界各大城市裡，台北是異質性最高的城市，像是青田街、溫州街、永康街等，每個地方生活圈感覺都不一樣，這是台北跟其他首都城市比起來，最跟別人不一樣的點。」現在就是要藉由這條大灣生態草圳，讓當地居民知道走這條生態草圳的意義，不僅是生態上的復育，還有人跟空間關聯性，「利用這條草圳讓大家知道水圳跟他們社區、生活型態的關係。」

「過去水圳打造出農業社會，但現在走入都市發展社會，水圳有其他任務，像是防洪、熱島效應、休閒生活等」，經典工程顧問公司劉柏宏指出，「現在要讓居民看到水圳在哪，把水找出來被認同重視，讓他們知道生命、生活文化裡，水圳的重要地位，找回認同感。」

台北市工務局副局長張郁慧則表示，對於住在都市裡且工作繁重的台北市民來說，自然似乎遙不可及，但公園卻是可以短時間獲得舒緩的地方，如果透過公園生態化，把歷史找回來，昔日農業今日生態，大安森林公園是作為一個標竿，讓其他公園也能夠跟進，這不只是景觀遊憩、歷史緬懷，它更重要的是有防災蓄洪永續概念，面對極端氣候威脅，營造海綿城市，宜居永續環境。

大灣生態草圳一路從台大、龍門里流進大安森林公園

大灣生態草圳水源來自雨水及路面逕流，路徑主要分為三大段，先從台大段開始，流經龍門里街區，最後一路流進大安森林公園段，總長兩公里。台大段部分，劉柏宏解釋，台大內部已經營造兩年，醉月湖的營造就是復原瑠公圳的一小段，因此藉由醉月湖及舟山路濕地的生態池一路導引，在台大校園裡的水圳也因應不同路段有不同操作方式，像是規劃散步、休憩區段，而在原先生態腹地大的區段，則做出湧泉讓水的表情意象都被看到，在活動頻繁區段，則不開放水域，僅作儲水、輸送水功能。

而從台大段流進龍門里龍安段部分，劉柏宏解釋，目前想法是不佔用人行道空間，將原本圍牆改作水路，但周邊學校提出這或許會讓學童有危險，因此還需要細部討論。

最後從龍安段流至大安森林公園，環藝工程顧問公司總監潘一如表示，思考路線時一直想要這條水圳能夠親民又不擾民，大家能夠感受深刻，目前在大安森林公園裡規劃儲水池、淨水濕地公園、水上飛輪健身綠廊，讓居民騎腳踏車不只娛樂用還能淨水，另外也會規劃水資源解說廣場、生態草圳等，其中也在整條水圳上設置許多水撲滿，作為每個節點的儲水器，可收集50噸雨水，「我們希望大安森林公園的生態池面積慢慢擴大，培養出生態多樣性，經過好的科學解說，成為生態圖書館示範場。」

沿著過去水圳走訪 把歷史人文找回來

大安森林公園之友基金會表示，大安區在過去扮演從新店引水入臺北市分水樞紐重要角色，而大安森林公園現址在過去也曾被瑠公水利組合第二幹線之霧裡薛圳支線所包夾，當時星羅棋佈的淙淙圳道，錯綜地穿流在大安區住民所熟悉的大街小巷裡，灌溉著舊時臺北的常民生活，但隨著都市化的飛快腳步，原本灌溉良田阡陌的水圳，隨著社區的開發利用已日漸在巷道中隱沒，往昔水路與農業的生產角色成為都市水泥空間裡的記憶斷層。

「在都市發展後水圳消失，如何重現是個問題。」師大地理系教授李素馨解釋，霧裡薛圳第一、二幹線框住整個大安森林公園，沿著水圳發展出人口聚集聚落，因此沿著九汴頭出來的霧裡薛圳第一、二、三幹線走訪，找出許多周邊生活風貌，像是過去歷史空間，殷海光故居、梁實秋故居等，還有貼近日常成活的傳統空間，包括廟宇、市場、土地公等，還有人文氣息濃厚的康青龍街區、溫羅汀街區等。

這些感恩祖先的廟宇或是歷史紋理，有獨特文化底蘊可以再現，李素馨指出，藉由周邊公園、綠地發展成生態水圳跟民眾生活連結，「九如畫廊過去也是水圳流經地，雖然現在不再，但透過畫廊外一點點水流的意象符號，說故事時就可以說出來，透過生活環境導覽了解再現」昔日水圳今日生活方式，利用水圳連結歷史文化，再造新生態、生活型態。

大灣生態草圳為起點 推廣到全台灣

不過，此次大灣生態草圳是由台大復原的瑠公圳一小段導出水源，並非利用原有水圳系統，劉柏宏表示，「雖然這次大灣生態草圳並不在原來系統裡，但先做出一條，讓大家看到，這是帶動大工程的第一步，未來有共識後才有可能復原更多水圳，大灣生態草圳是未來很大的基礎。」未來這條水圳也可以繼續串連，一路往北上到基隆河。郭城孟也說，大灣生態草圳是作為起點，希望未來能夠推廣到全台北、全台灣。

目前大灣生態草圳仍在討論階段，對命名、細節仍未達成共識，因此將於2月2日舉辦論壇，廣邀國內研究有關生態城市規劃、大安區瑠公水利組合發展文史等領域學者群，及生態草溝設置計畫之設計者們，還有各個里長、民眾等。

心得:

歷史之所以是歷史，因為它具有可流傳的特質，歷史古蹟卻容易因經濟的發展及世界快速的轉變而被人遺忘，這篇文章主要說明復育瑠公圳所流經的歷史文化，以大安森林公園為主，重新檢視舊有的歷史文化，藉由現在大眾人民去公園的習慣，讓人民找回對歷史的認同感。就如同鶯歌老街或是紅毛城，打造不同的方式，讓人們重新找回對其的記憶。

許多歷史古蹟都是需要被認同以及記憶，台灣擁有許多不同的歷史古蹟以及文化，經由政府及人民的努力，保存這些文化，並使它延續下去是一件很重要的事，要如何去努力以及人民如何去看待，我們也都應該好好思考。

第十三次大事記

05114223政二B吳芷妤

新聞出處:環境資訊中心/環境新聞
時間:2017.12.19
作者:賴品瑀

雙溪水庫計畫重啟 毀生態毀農業花120億元 僅換12萬噸水

20多年前發起的雙溪水庫計畫，一路遭到抗爭原以為已告終結，但搭上前瞻基礎建設計畫，最近又死灰復燃，將在下週五29日進行二階環評前的現勘與公聽會。當地居民也再次起身抗爭，強調此案將耗資120億元，蓄水量卻只是翡翠水庫的零頭罷了，並不符合經濟效益，卻要毀掉當地好山好水，與有機會好好發展的友善農業、生態旅遊產業。此外，當地居民更認為，優先改善漏水、中水回收，都比再蓋新水庫更有效果。

19日上午在環境權保障基金會的陪同下，反雙溪水庫自救會舉行記者會。雙溪水庫興建案選址在新北市的雙溪區丁蘭谷，是擁有藍腹鷴、林雕、八色鳥等豐富動植物的山區，近10年也陸續有民眾回鄉進行友善農業。

雙溪水庫重啟環評程序，當地居民反對。攝影：賴品瑀。

此開發案曾在1996年遭要求進行二階環評，但隨後停擺，一直到2012年重啟計畫，並在2013年直接進入二階環評程序，「現在的開發行為會不會對以前的環境產生影響」扶助律師陳憲政認為，此案在舊架構下進入二階，就會產生這樣的荒謬審查。

因為基隆會缺水 環團：漏水、回收先改善

而開發的主要原因，水利署則是以基隆缺水、因應極端氣候為由，甚至在前瞻計畫上，提出因為淡水供水系統曾有調撥翡翠水庫，而有雙溪水庫的需求。環境權保障基金會執行長涂又文批，「極端氣候」目前成為了政府到處興起蓋水庫的理由，但對他而言，應該要以韌性城市來因應極端氣候，而不是更多破壞生態環境的建設。

當地居民林曾文彥指出，在「台灣地區水資源開發綱領計畫」的九大策略，第一重要的就是節約用水、第二合理水價，這些不先處理，就是本末倒置。而排在最後的「開發水資源」，林曾文彥批，眾多選擇當中，雙溪水庫應該也屬於最後一個選項，因為雙溪水庫造價120億，壩體又大、卻只能蓄水12萬噸，根本只能算是翡翠水庫的零頭，實在經濟效益不大。

全促會理事長謝國清表示自己就是基隆人，環說書寫說多雨的基隆缺水，實在讓他很訝異，認為基隆承受了不白之冤。謝國清指出，基隆漏水率全國最高，高達32％，自來水公司都自承這是首要改善的，改善後甚至還可以協助其他縣市。謝國清認為，利用基隆多雨的特性，要蓋的應該是地面的蓄水池。

基隆河守護聯盟共同召集人陳建志更認為，若要談汐止、基隆的未來水源需求，應該要做的是流域節水、漏水率降低、雨水收集，污水截流、現地處理等，這些措施加起來，都不需要花到雙溪水庫要的120億元。

「太厚工」地球公民基金會研究員吳其融更批，要拿雙溪的水給淡水用，實在太不符效益，在這之前，保留雨水、改善漏水、中水回收才是比較實質的作法。

水利署以供水基隆，甚至淡水由為，要興建雙溪水庫。攝影：賴品瑀。

拒絕水庫 友善農業生態觀光更有利 美濃經驗為鑑

「這侵犯了我們的夢想與生存權。」自救會會長呂瑞弘表示遺憾。他個人在2012年選擇返鄉從事有機耕種，認為雙溪好山好水好空氣，是北部難得的里山據點。

高雄美濃愛鄉協進會理事長劉孝伸，則以當初他們成功擋下美濃水庫的經驗來比較。除了黃蝶翠谷也叫雙溪外，雙溪水庫計畫誇大了基隆的用水需求與缺水危機，美濃水庫當時也是高估高雄用水需求，強迫居民為公益犧牲。

劉孝伸也批判回饋機制是分化鄉親、腐蝕人心的開始。他以美濃拒絕了水庫以後，因為保護了農地跟水源，現在發展更好，農業與觀光都做出特色，根本沒有因為失去回饋金而導致當地經濟一蹶不振。

第十二次大事記

05114223政二B吳芷妤

新聞出處:環境資訊中心
時間: 2017/12/11
作者:陳文姿

21縣市加入「新節電運動」 三年75億住商節能明年起跑

行政院於2017年7月核定四年159億元的「新節電運動」，其中，由21縣市執行的「縣市共推住商節電」為期三年（2018年-2020年），經費75.06億元，預計明年初起跑。

這是繼2015年經濟部能源局推出「自己的電自己省」智慧節能計畫以來，再度以地方為治理主角的大型節電計畫。捲土重來，能源局將期程從一年延至三年、輔導縣市建置節能專責機構及人員，強調地方能源治理量能的建置。經費運用76%都用於設備汰換，期望達到長期的節電並抑制尖峰用電的成效。

21縣市經費  設備汰換為主  因地制宜計畫採競爭制

「新節電運動」總預算四年（2017年-2020年）159億元，目標是2020年節電度數達44.69億度（相較2016年），尖峰負載相較2016年的3620萬瓩抑低83.82萬瓩，相當於2.32%。「新節電運動」由中央、地方共同執行，中央部分於2017年先行起跑，「縣市共推住商節電」則於2018年1月啟動。

「縣市共推住商節電」執行機關為22縣市，連江縣並未提案，最後僅21縣市參加。花蓮縣與離島澎湖、金門這次是首度加入縣市節能的行列。

「縣市共推住商節電」預算75.06億元主要用於補助設備汰換57.12億，占縣市節電經費76%。其次是因地制宜措施12億、節電基礎工作4.14億。另1.8億元則作為鼓勵地方落實推動的激勵獎金。

補助設備汰換以空調、照明、能源管理系統的汰舊換新為主。照明以及能源管理系統補助不超過汰換費用的1/2。

因地制宜措施則以縣市特色為主，採競爭型。提案內容好且可行性高的縣市最高可加碼拿到預算分配的150%，相對差的縣市則被刪減，總預算維持12億元。

能源局說明，由於節電量易受氣候、人口、經濟活動等因素影響，因此評比不會以節電量為基準。特色計畫與計畫可行性等均納入考量。此外，縣市還有激勵獎金每年6000萬。

節電基礎工作包括縣市建置專責辦公室、推動公民參與機制、成立地方能源委員會、發展地方節電志工組織等。

檢討智慧節電計畫缺失  新版節能再進化

2015年能源局推出為期一年（2015/04~2016/03）的智慧節電計畫，以節電2%為目標，不過最後並未達成。能源局組長高淑芳表示，檢討上次執行經驗，這次做出數項修正。

首先，過去計畫期程只有一年，縣市也缺乏負責能源的專職單位。這次期程延至三年，並給予專責人力的相關預算。其次，在經費的撥款上，智慧節電計畫必須看到節電量，才撥下一期的錢，不易定出長遠規畫。這次改以執行進度為主，工作進度達到八成，經費執行率達六成，就可以拿到下期的錢。

第三，部分縣市過去以節電宣傳為主要工作，這次改以設備汰換為主。希望化宣傳為實際的行動。設備汰換不僅可減少用電，抑低尖峰的用電，在往後幾年還能持續節電，是一種比較長效的做法。

民間肯定兼具長期與指導性  但彈性應再增加

2015年的智慧節電計畫是首度強調地方治理的節能計畫。民間當時自組「能源轉型推動聯盟」主動協助並監督地方政府。對於這次縣市節能捲土重來，「能源轉型推動聯盟」成員之一，地球公民基金會主任蔡卉荀表示肯定。

她分析，2015年的縣市節電計畫首度提出時，許多縣市還沒有足夠的能力處理地方能源計畫。這次能源局在地方培力與引導上都更加明確。她強調，每個地方的環境條件與產業都不一樣，地方才能定出更因地制宜的政策。

綠色公民行動聯盟研究員吳澄澄也肯定這次計畫比較有延續性，他指出，設備汰換確實也是重要的一環，但各縣市還是有差異性。例如，有的縣市在設備汰換上已經進行差不多了，希望朝能源法規的訂定與參與式預算多做一些；也有農業縣市反映希望汰換農業設備，而不是一般空調或照明。因此希望能源局考量地方差異，適度給予更多彈性與指導。

心得:

目前社會越來越多人民組織能源聯盟，為能源轉型貢獻心力，而現在的節電計畫，從以前到現在的效率一直沒有提升，而此文章主要是在說明目前地方政府與民間一起為節電做努力，而首先的計畫就是汰換舊的設備，不管是再針對哪種議題，其實汰換舊設備是一件非常重要的事情，以空氣汙染來說，在台中的石化工廠，因長久以來都沒有更換新設備，而導致排放的黑煙越來越毒，造成更嚴重的空氣汙染，而節電也是，更換新的電器設備，不僅可以有效地達節電效果，而其用電上也會達到較好的結果，雖然有其成本的問題存在，但我認為這樣的成本是值得去承擔也值得去推廣，因其能帶來的效益會更大。而文章說到激勵獎金也可以增加民間以及地方政府的動力，增加其競爭性，達到好的結果。而民間也應共同努力節電，而不是只倚靠政府的幫助。

第十一次大事記

05114223政二B吳芷妤

新聞出處：上下游市集新聞
時間：2017.12.05
新聞作者：黃惠玲

改造市場從看不見的地方開始！許桂招從「打掃」翻轉士東市場

辦桌現場氣氛正熱，因為醞釀好幾個月的「美好關係」傳統市場改造計畫，終於在這一天完成。士東傳統市場其中19個原本樸素的市場攤位，在來自香港、中國和台灣的建築師和商家協力之下改頭換面，不但有美感，且各具實用性和設計感。慶功宴席上，眾人致詞感謝設計師、感謝政府支持、一片祥和。最後，輪到市場的大家長、士東自治會會長許桂招上台，許多人都感受到她的直言不諱。

「今天大家都看到一些加入改造的店鋪有很大的改變，我想要跟沒有改造的商家說，因為當時辦說明會的時候，你們沒有表達意願，不願意加入，所以今天不在改造之內，不是自治會獨厚某些人。」

這麼不會講場面話的會長可以嗎？

不過，我突然回想到改造計畫主持人、花藝師凌宗湧回應我的質疑，為什麼不去改造更髒更舊的市場時，說過的一句話，「因為士東市場自已願意改變。」的確是，在此戲劇性的市場改造之前，它已經展現了改造自己的決心，從一個新會長上任的時候，就開始了。

她是許桂招，士東市場自治會的會長，選上會長之前，她是花店老闆娘，店鋪位在市場正門口第一個轉角，她會用花布置市場的牆面，各種花開正盛的季節花朵鋪滿整面牆，跟入門吹來的冷氣空調一樣，令人心生訝異，「這是傳統市場嗎？」

「我只是一個花店老闆娘」

「我有一個客人，常常開著跑車來買花。有一次他跟我講『你們市場好臭！我小孩都不喜歡來。』，我覺得很奇怪，真的很臭嗎？」她回憶，當時還有點不服氣，跑到市場外面再回來，「可能是在市場裡面待久了，我沒有感覺，但認真說起來，的確是有點味道。」

當時許桂招也只是一個花店老闆娘，誤打誤撞選上了會長。「我的好朋友是自治會的代表，常常聽他講代表會裡面的事情，後來他找我進代表會。結果推選會長當天我有事不在場，請我先生代理出席，誰知道大家現場都無法達成共識，最後是我被推出來當會長。」

一輩子在傳統市場工作的許桂招，年輕的時候賣過很多雜貨，公公家鄉產量過剩的水果她也一袋袋扛到市場叫賣。「當時覺得丟掉太可惜，所以拿去市場賣，結果竟然賣光光，當時覺得真的可以在傳統市場討生活。」不過，她也坦言，真的一輩子都沒有想過要改造傳統市場。

改造市場從地底下和看不見的地方開始！

選上會長之後，她第一個工作是「打掃」，尤其是改善臭味。「我們都知道市場有味道，所以我很認真的去找，臭味從哪裡來？要如何消除？最後結論是下水道。」儘管攤商打烊後都會清洗攤位，但那些看不見的地方根本沒人管。市場白天要營業，她就帶著清潔工晚上進場，把水溝蓋掀起來，陳年汙垢全部清乾淨。「半夜工作很辛苦、晚上又熱，很多清潔工都受不了，馬虎應付、抱怨連連。對他們來說，以前都不用做這些，新的會長上來要求很多！」

另一個看不見的地方，是冷氣管線。「市場的夏天常常被抱怨冷氣不冷，我們查了之後發現，冷氣管線濾網非常髒！自治會立刻請人清潔，後續定期保養。空調做好了，市場的味道才不會這麼重。」腳底下的水溝和頭頂上的冷氣通風管，是市場環境翻轉的兩大關鍵。

1992年，士東市場落成啟用，附近蘭雅夜市的攤商搬進有屋頂的地方營生，二十幾年來養活無數附近居民，生鮮肉類、米飯麵食、蔬菜水果、豆類雜糧、各類熟食應有盡有，二樓還有小吃街、精品服飾。營運了二十多年的市場，滿佈陳年汙垢灰塵，有些角落甚至多年無人聞問、堆滿垃圾。市場是攤商們營生的地方，歷任會長關心的大多是口袋裡的事，市場髒亂當作天生如此。

但是許桂招不這樣看，新會長「拚經濟」的方式，第一件事情就是打掃。「市場要乾淨，客人覺得舒服才會想來，這樣大家生意才會更好。」

地板沒有積水異味，連廁所也很乾淨

「以前樓梯間髒得要命，扶手都是黑色的，你根本不想摸，樓梯間的窗戶根本看不到外面，太髒了。廁所也很可怕，走進去要撩起褲管，趕快解決、趕快離開。」上任之後她發包清潔公司清洗市場外牆、擦窗戶、刷地板、掃廁所，走進以前沒有人想看的濕濕暗暗的市場角落，把垃圾全部清乾淨。

慢慢的，市場亮了起來。然後她說了一句話，「清潔人員很辛苦，我們要把他們當成自己夥伴，所以我後來不想外包，因為清潔公司可能會剝削清潔人員，我們自己請，清潔的工作辛苦，薪水就調高一點。」迎面我們看到一位清潔人員在整理紙箱，她立刻上前介紹，「小文是我的得力助手，有他，我們士東才會這麼乾淨。」

採訪的時候我們適巧碰到台北市市場處的人員稽查環境衛生，「很少看到傳統市場這麼乾淨，尤其是廁所，地面沒有積水、沒有異味，值得其他市場學習。」

「我要求帳目清楚，誰都沒有特權」

市場不僅是從髒污裡翻身，市場自治會也從窮變富，在這裡工作二十多年的會計最清楚，「以前大家對很多事情沒有這麼嚴謹，新會長上來都不一樣，例如市場停車場的停車費每個人都要繳，沒有例外或特權。」因為嚴加管理，市場的月停車費反而得以調降。會計說，「以前我們市場的卡拉OK室，進帳有限，現在每個月有3萬8千左右的收入。」

帳目的部分，許桂招都請會計跟我們說明，她自己只有一個原則，「要公平、公正、不貪。做會長，我要求自己帳目清楚，一定要乾乾淨淨，五千塊以上的支出必須有全體代表簽名通過。」

「以前士東市場只要夏天就跳電，一個月至少一兩次，所以很多賣生鮮的商家得要自備發電機，只要一跳電，整個市場又吵又暗，客人很不喜歡！」話鋒一轉，她講到停電的事情，這竟也成為她為自治會賺錢的契機。「我一查發現不得了，每個月我們都被台電罰至少20萬，因為市場用電經常會超過跟台電的契約容量！過去自治會為什麼無法盈餘？就是因為沒有更改契約用量，導致每個月被罰錢。」

過去商家們每個月都要均攤罰款，現在自治會每年夏天還可以補助大家電費，今年甚至有結餘換大門和樓梯間的地板，不討喜的會長又說話了，「大家都想要自治會辦一日遊，一起出去玩，我說服大家把錢省下來改裝門面，讓市場更整齊美觀。」

管理複雜的市場 「大哥請我去喝茶」

市場是眾人營生之地，鐵腕改革難免擋人財路，難道都不擔心？許桂招說，她的確有一次被請去喝茶，最後她辦了一桌給大哥賠罪，但她也跟商家們說明立場，一切按照規矩來，不希望再有外人介入。「我真的講話很直，想到什麼就明講。」從此之後，市場風平浪靜。

這天過中午了，許桂招一口午餐都還沒吃，自治會辦公室的門又被打開，一個商家不滿新規定，站著咆嘯了十來分鐘。「其實我現在已經很能應付了，剛上任的時候很多人冷眼旁觀，甚至在會議上批評攻擊我，講話非常粗魯！」她轉頭立刻請同事去了解紛爭所在，當天就要解決問題。

不是文青市場，是大家都喜歡的傳統市場

2016年5月，花藝設計師凌宗湧和二十多位來自大陸、香港和台灣的國際級設計師來到士東市場舉辦「美好關係」，免費幫19家攤商改造門面。一家家有質感、設計感的店面，吸引大批媒體報導，士東市場一時大紅，甚至有國外觀光客遠道來參觀打卡，在網路上被封為「文青市場」。

一家賣熟食的老闆夫妻說，「士東改頭換面，業績真的有變好！」當然也有商家冷眼旁觀，「有沒有改不是重點啦，生意要變好比較重要。」

誰想得到一個傳統市場的命運會如此呢？如果當年沒有清水溝、掃廁所，還不會迎來一個戲劇化的翻轉呢？

許桂招：市場是大家的

許多人問她，要不要繼續當會長呢？誰知道許桂招上任修改了章程，自斷生路。「以前會長是代表互選，我上來之後改成市場254個會員直選，而且以前會長沒有任期限制，我在任內修改章程，4年一任，只能連任一次。」許桂招2010年10月接任會長，2018年9月即將卸任。

「我們不要有萬年會長，因為市場是大家的。」

為了採訪，我們前後打擾她很多次。「啊！下個禮拜是花店的旺季，我花店也是要做生意的，讓我忙一下！隨時來逛市場啦，我們士東市場很好逛的。」揮揮手，她穿著花店的圍裙轉頭忙去，又成為了一個花店老闆娘。

第十次大事記

05114223政二B吳芷妤

新聞出處：上下游中心
時間：2017/11/30
記者：劉怡馨

營建署統計北市違章拆除率3.36%，宜蘭何時拆違建？縣府：沒有回應

宜蘭代理縣長陳金德日前接受《上下游》專訪時曾表示，「台北拆百分之一的違建，我宜蘭就拆違規給你們看」。根據內政部營建署統計數字，台北市今年1－9月已經拆了3.36%的違建，陳金德是否會把宜蘭違規全部拆掉？宜蘭縣政府對此表示：「沒有回應」

宜蘭縣議員薛呈懿：身為縣長不應亂喊數據

針對陳金德「台北拆百分之一的違建，我宜蘭就拆違規給你們看」的論述，宜蘭縣議員薛呈懿表示，「可以理解縣長實際上不是這個意思，但是身為一個縣長這樣亂喊數據並不合適，而且不論台北市今天違建拆了多少或都沒拆，都不應該影響宜蘭要不要拆的態度。」

台灣農村陣線理事長洪箱則說，「我覺得那個人（陳金德）講話不能信，為什麼要跟台北比？陳金德只是拿台北當保護傘。」

薛呈懿表示，「陳金德對於農民土地財產權益的論述有它的道理在，但我認為作為縣長，他不應該把目光狹隘的放在土地財產權，應該放在整個農業產業、社會，去看土地扮演的重要角色，以及未來發展性，再來去談整個農業措施對策。」

薛也說，面對未來氣候變遷嚴峻問題，所有國家都開始注重如何保護資源，像是水、空氣、糧食等，「只有宜蘭到現在還把糧食用地不斷變成一次性利益的建築用地，就只能賺這次，房子蓋下去就沒有其他作用了，改善農業狀況才是根本」薛表示，「縣長說稻田如果這麼珍貴為什麼沒人要，但他有什麼本事講這句話？政府就是害稻田價格變低的人」政府應該要去輔導農民，扶植整個農業產業。

洪箱：這一代的農民有土地賣，下一代要靠什麼？

洪箱也表示，農民沒有辦法養活自己必須賣土地，政府也有責任，「這一代的農民有土地賣，那下一代呢？他們要靠什麼？如果可以誰想賣地？賣地是很無奈的事」，這些農民會窮，很大一部分是政府問題，一直打壓農民，甚至滅農，而且宜蘭現在土地價格一公頃三千多萬，這都是政府把土地價格炒熱，實際農民真的不貪心，只求溫飽就好。

對於陳金德提出農舍不應該是唯一配置而是最適配置，薛呈懿表示，「縣長指的合理是什麼？」農舍就是為了務農、農業所需而興建的房舍，「我們認為的合理性，應該是為了讓農業更好的合理，農舍臨路臨側才能保有最完整耕地面積，如果移去其他地方就是要做非農業使用，我們看到太多違規樣態都是這樣，以農用之名行非農業之實。」

薛強調，宜蘭縣政府臨路臨側方案說法，非常站不住腳，只要踩在「為農業發展而談」都不是那麼回事，如果談的是房地產，那或許就是陳金德這樣的說法，兩者出發點完全不一樣。

心得:

政府在政策上面的實施，應該都從人民的角度出發，新聞中談到農業土地的問題，有太多的政府認為把土地轉換投資房地產或是建設其他的公共設施，這聽起來是好的，但實際上，將農民一生的資產以低價買來，使他們沒有維生的工具或是農田，就算拿去建設公共設施，也不會讓人民有多大的滿意度，也要思考建設這個設施是否有成效，新聞內容主要是針對陳金德在訪談上提到的宜蘭違規跟台北違建，兩者怎麼和為一談，也是令我好奇的部分，要是今天可以隨意如此這樣講話，我們要有地方政府幹甚麼，地方政府變得像是用來跟別人角力的工具，而不是為人民努力的行政機關。未來的趨勢將會朝農業發展，我認為事有可能也是必然的，因為面對未來的環境問題，或人口爆炸所造成的糧食不足，這時農田就成了大家的救命糧食，要是不在現在為農業盡一份心力，要等何時呢?

第九次大事記

05114223政二B吳芷妤
新聞出處：環境資訊中心
時間：2017/11/24
記者：陳文姿

為碳足跡計算打基礎 食藥署建置20項食品碳排放係數

食藥署24日頒感謝狀給接受輔導建置產品碳足跡的業者。碳足跡的產品仍不普遍，廠商期盼政府多加宣傳，讓廠商的努力更有動力。

食藥署推動本土性加工食品碳排放係數資料，自2013年起已輔導15家業者，建置20項食品碳排放係數。產品涵蓋大豆油、番茄醬、麵粉、味增、豬油、優酪乳等，這些資料可供下游廠商進一步建置產品完整的碳足跡，業者也可從中藉此分析原物料與製程並減少碳排。

37項原物料碳排放係數優先建置 為下游食品打基礎

近年消費者環境意識提升，不僅注意食品安全，也注意食品從原物料、製造、運輸、消費者、廢棄物會排出多少二氧化碳。環保署從2010年開始推出碳標籤，讓消費者從產品包裝就知道完整的碳足跡有多少。

不過，對於原物料來源很多樣的食品業者而言，不知道個別原物料的碳排放係數，就很難計算完整的碳足跡。為此，食藥署分析經常使用的食品原料，短期目標優先建置37項食品碳排放係數。從2013年至今已完成20項。

統一集團旗下的統清公司今年完成精製豬油跟精製牛油碳排放係數建置。統清公司食安部經理李泰興表示，這兩項產品未直接供給消費者，都是供應給廠商。國內精製豬油跟牛油供應商商很少，如果統清不做，下游廠商就很難計算出碳足跡。為盡社會責任，因此加入此項計畫。

味全食品公司曾經建置過豆漿碳足跡，今年再加入優酪乳的碳排放系數。生產處處長歐慶隆表示，台灣冬季對鮮乳的需求較低，公司以噴霧乾燥設備將過剩的生乳轉為全脂乳粉，就可以減少奶粉進口，減少碳足跡。

優酪乳雖是原料，也可直接對消費者銷售。歐慶隆解釋，碳排放係數只計算原物料與製造二個部分，只要再加上後續的運輸、消費者、廢棄物碳排放，就是完整的產品碳足跡，可以向環保署申請碳標籤。公司正評估進一步申請碳標籤。

食藥署輔導業者中，五家業者、七件產品已透過此計畫進而取得產品取得碳標籤，就是消費者在市面上見到的「碳腳丫」標籤。

廠商減少碳排 盼社會重視

福壽實業是從花生油起家，已建置柴魚花、花生油、芝麻油的碳排放係數。福壽實業食品研究處副理蔡愷鴻指出，在建置過程中，公司重新檢視原料採購跟製程，決定將老舊的工廠照明更換成LED，以減少耗電。

福壽實業也進一步檢討減碳的做法。蔡愷鴻列舉幾項：柴魚花原料冷藏在負四度以下，如果冷藏設在零度會不會有問題？日本芝麻油大都以塑膠瓶包裝，是否可能跟進？會不會導致塑化劑溶出？

蔡愷鴻提醒，食品業製程減少碳排必須考慮食品安全跟危害控管，但多花一點成本是可以兼顧的。李泰興也表示，食安是首要優先，企業不能為了更便宜的原物料就任意更換供應商。

蔡愷鴻也提醒，政府應多家宣傳碳足跡的意義，廠商配合也會比較順暢。

食藥署24日頒感謝狀給接受輔導建置產品碳足跡的業者。攝影：陳文姿

心得：碳足跡一直是目前實踐環境意識的行為之一，各地的食物來源，排放多少的碳，對地球會造成什麼影響是非常重要的，人民也可根據碳足跡來決定是否要購買此產品，間接為地球盡一份心力，加上全球化導致國與國之間的食品也流通的越來越頻繁，不管是食品還是物品，都有計算其碳足跡的重要性，但由於目前碳足跡的推廣仍是有限，其計算的過程也複雜，因此未來社會在碳足跡方面還是要多加努力。

第八次大事記

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新聞出處：環境資訊系統
報導時間：2017/11/17 
作者：蔣奇廷

德仰賴煤炭發電 梅克爾迴避設停用期限

長久以來呼籲全球遏止氣候變遷的德國總理梅克爾，今天（16日）迴避設下德國終止使用煤炭發電的期限，令環保人士大失所望。

美聯社報導，綠色團體和開發中國家曾呼籲梅克爾（Angela Merkel）藉著本週在德國波昂召開全球氣候會議的機會，給德國設下淘汰燃煤火力發電廠的期限，如同之前淘汰核能發電廠一樣。

長期努力對抗全球暖化、時而被稱為「氣候總理」的梅克爾坦承，德國燃燒煤炭來發電，是德國無法在2020年前將碳排減到比1990年少40%的原因之一。

梅克爾表示：「現在是2017年底，我們知道我們仍然落後一大截。」

梅克爾對全球領袖和部長發言時表示，她接下來與綠黨（Green）和親商的自由民主黨（Free Democrats）就組成新政府一事召開會談時，勢必將針對這個議題有一番「艱困的討論」。

心得：目前德國在再生能源的部分很多努力，甚至是將所有的核電廠都廢除，除政府有好的政策與人民的配合，這個文章內容主要是說德國在火力發電的這方面，還未能達到有效的減少，導致國家的碳排放量無法有效的降低，但從中其實我們可以看見困難的地方，在發達的社會中，要如何排除經濟因素而與環境達到平衡，其實這是很重要的，德國目前在核能的地方已經做得比其他國家好，在火力發電廠的方面也會慢慢努力達到國際組織的要求，其實以現況來說，真的很多國家還無法達到這樣的要求，甚至連美國，全球碳排放量的前三名，都不願簽定跟環境有關的巴黎協定，因此，不只是德國，全球各個國家都應該在環境的方面做努力。

第七次大事記

政二B05114223吳芷妤

新聞出處：上下游市集
時間： 2017 年 11 月 07 日
作者：劉怡馨

除草劑濫用「有法源、沒人管」│農委會發函地方，馬路墳墓公園等不得使用

我國除草劑使用量全球名列前茅，農委會月前發函給各地方政府，將強化除草劑管理，非核准範圍不得使用，例如馬路邊坡、公園、校園、墳墓，檳榔園以及水產養殖池邊都不得使用，違規可依《農藥管理法》處新臺幣一萬五千元以上十五萬元以下罰鍰。

農委會雖重申禁令，防檢局副局長馮海東坦言，《農藥管理法》很早就規定除草劑使用範圍，但「農藥使用管理」是地方權責，「我們無權管理」，若違法需由地方政府開罰。目前全台僅有台北市、宜蘭縣通過「除草劑使用管理自治條例」，其餘縣市未有明確單位負責，導致「有違規、沒人開罰」，如何真正落實除草劑管理還有待考驗。

校園公園路邊墳墓，都不得使用除草劑

農委會核准登記的除草劑使用範圍包括：糧食作物（水稻及雜糧作物）、園藝作物（蔬菜園及果樹園）、特用作物（茶園、蔗園、菸草園、亞麻園及風茹園）、森林（造林地）、花卉（玫瑰盆花）、草皮（百慕達草及地毯草草皮）及其他（水生雜草布袋蓮、非耕作農地雜草及小花蔓澤蘭）等。

馮海東表示，除草劑必須用在核准使用範圍，除上述範圍外，其餘皆不得使用，校園、馬路邊坡、公園等都不得使用，對於大量使用除草劑的墳墓地區，馮海東表示，墳墓同樣是屬於公共地，若使用除草劑便是違法。

檳榔園目前不得使用，未來可以申請

至於檳榔園使用除草劑是否違法？馮海東解釋，目前檳榔園沒有申請登記任何除草劑使用，因此現在檳榔使用除草劑是違法的。馮海東表示，檳榔其實處在尷尬位置，因為政府最初並不鼓勵種植，不過農糧署已經將檳榔歸類為農業範圍，因此若有檳榔園要申請登記除草劑合法使用，防檢局並不排斥。

水產養殖池塘、玫瑰盆花外的其他花卉均不得使用

在花卉部分，目前只有「玫瑰盆花」可以合法使用除草劑，馮海東表示，其他花卉若想使用除草劑就必須透過農藥公司申請，沒申請當然就沒有核准的除草劑可合法使用。

另外，許多業者會在水產養殖池塘旁噴灑除草劑，馮海東表示，業者多半是為了方便環境管理，抑制雜草叢生，但水產養殖也沒列在核准範圍內，若使用除草劑也屬違法。

造林地可用除草劑，但有限定

針對森林（造林地）可使用除草劑是否違反恢復生態理念？馮海東表示，林業本來就算在農業範圍內，《農藥管理法》裡明定，農藥用於防除農林作物或其產物有害生物者，以及用於調節農林作物生長或影響其生理作用者。馮海東強調，會考量對造林地和生態影響大小，限定除草劑的使用，而對於比較不平整的地方，沒辦法使用機械式的除草方式，只能以人工代替，那在經濟效益下可能就會考量使用適當的除草劑在造林地上。

不過，馮海東也表示，目前僅有兩隻除草劑適用在造林地上，而且申請時間都是一、二十年前，其中一隻更是在2007年之後就沒有銷售紀錄，另外一隻則使用範圍廣，也可能用在非耕作農地，因此不一定會使用在造林地上。

地方政府主責單位模糊，目前未針對除草劑開罰

不過，地方政府真的有嚴格執行非核准範圍使用除草劑的開罰嗎？苗栗縣農業處農務科徐科長坦承，目前為止並未針對此現象開罰。徐科長表示，非核准範圍使用除草劑現在還是模糊地帶，像是公園、路邊等使用除草劑，確實違反《農藥管理法》，但地方政府並沒有主要權責單位負責，沒有明確規定誰要去處理，即使有法源依據，也無人負責稽查，因此一直沒有針對此現象開罰。

為何一直以來都沒有單位負責？徐科長解釋，過去僅針對農作物做管理，現在因為社會對環境生態土壤意識提高，民眾越來越注重環境問題，因此才開始有討論非核准範圍使用除草劑的聲音，目前苗栗縣政府也在討論擬定地方自治條例，針對除草劑使用有更詳細的規範。

高雄市政府農業局植物防疫及生態保育科葉科長則表示，除草劑都是依照規定範圍使用，目前主要抽驗的都是農作物。針對非核准範圍使用除草劑，葉科長表示，已經有議員提案要制定除草劑地方自治條例，提案後的版本會再進行審議，將來會針對路邊或公園等地方使用除草劑做管理。

全台僅台北、宜蘭有「除草劑使用管理自治條例」

目前全台僅有台北市、宜蘭縣通過「除草劑使用管理自治條例」。以台北市為例，便透過源頭管制，像是除草劑只販售給具農民身份者；農藥農用，除農業區及保護區農業生產的土地外，其餘區域禁用除草劑；末端管控，非農用土地違規使用除草劑將加倍處罰。

荒野保護協會高雄分會許怡雯表示，農委會今年連續兩封公文，要求各縣市政府全面宣導處罰除草劑的濫用現況，可見政府單位也發現除草劑被氾濫使用，希望因為中央主管機關的積極，能促使各地方政府主動訂定地方自治條例。

許怡雯舉例，最早訂定除草劑地方管理條例的宜蘭縣，最大的改變是在公部門以往多用除草劑除草，在自治條例施行後，已改用人工除草。市民感受被農藥污染的威脅變小，景觀上感覺較好，也對水溝溪流的生態較好。

台大農藝系名譽教授郭華仁表示，中央再次重申除草劑使用範圍，對地方推動自治條例有幫助，地方政府順著法規做更容易。郭華仁表示，公園、水源地、馬路亂噴除草劑，影響兒童健康，甚至在水源地噴除草劑也會影響許多去取泉水的人。過去政府認為雜草是有害生物，忽略除草劑過度使用，但現在牽涉很多生態環境問題，政府應該更重視。

心得：在使用除草劑之前，我們都應該了解除草劑會對環境帶來怎樣的傷害，雖然除草劑有其用處，但不是每個地方都能使用的，文章裏頭說到農委會與地方政府針對除草劑的用量及使用範圍都沒有一致的行為，導致在實施政策方面會愈到困難，也容易模糊大家，在任何政策實行時，任何機關都應該是一樣的標準，才能對人民交代，除草劑的使用目前也應有詳細的規範和使用量的標準，才能與大自然達到平衡。