第十五次大事記

環團為「極度瀕危」禾花雀扣腳環 追縱遷徙路線分析死因

日期：2018/01/05
出處：環境資訊中心
政二A 孫筱棠 05114157

禾花雀每年夏季由俄羅斯西伯利亞出發，往南遷徙，期間於9月至11月途經香港，逗留約5天，再往南飛向東南亞避寒。為了更準確掌握禾花雀的遷徙路線和生活習慣，香港長春社和香港觀鳥會於今年起在塱原設網捕鳥，為撞上網子裡的禾花雀度高磅重，再扣上腳環，然後放生。

香港觀鳥會主席劉偉民解釋，工作得到漁護署支持，禾花雀腳上分別會扣上兩個腳環，黃色腳環記錄途經香港的禾花雀的數量，銀色腳環則寫上國際編號，方便雀鳥遷移到其他地點時，當地觀鳥者可以辨認其飛行路線。

今年9月底至11月期間，環誌活動已捕捉到22隻禾花雀。長春社保育經理許淑君指，現時西伯利亞和蒙古都有進行禾花雀環誌工作，各國專家曾於去年11月舉行國際會議，研究禾花雀的保育工作，香港則會負責環誌工作及推廣稻米生產。

工作人員同時繼續於塱原目測經過的禾花雀數量，目測工作於全年進行，每次兩小時。目測工作於06年開始，2014年曾錄得全年最高數量有68隻禾花雀；去年全年最高數量只有17隻，而截至今年12月5日亦只有19隻。許淑君解釋，數量下跌有機會源於族群數量下跌，但強調10年的數據尚未足以分析族群變化，仍需繼續觀察。

                               

心得：
有許多動物被列為瀕臨絕種的物種而切以復育保護，但是有些物種卻因知名度不夠，僅管瀕臨絕種卻無人關懷，十分可憐。
近年來中國大陸用心復育熊貓，並將其視為「國寶」。但實際上熊貓的數量早已不是如此岌岌可危了，被捉來食用的禾花雀數量是如此稀少，已低於二十隻，卻鮮少有人關懷。不禁令人疑惑，是不是因為「熊貓外交」的價值遠高於復育禾花雀後所帶來的效益呢？
若是要以此作為標準，那也太過利益化動物保護的行為了，值得大家深思。

第十四次大事記

蚊子市場引入有機市集 台東第三公有市場活化成功
日期：2018/01/01
出處：聯合報
政二A 孫筱棠 05114157

台東縣政府引進有機市集，讓原本閒置30幾年的「蚊子館」台東第三公有市場成功活化，長黃健庭今天（30日）一早前往視察，市場裡朝氣蓬勃，人聲鼎沸，叫賣聲與消費者詢價聲此起彼落，黃健庭也當成「家庭主夫」採購許多新鮮有機蔬果及半隻有機放山雞，他還買了兩包小包菜，說中午要回家煮泡麵，讓現場民眾大笑。

黃健庭表示，「台東第三公有市場過去可能因為周邊商機或配套不夠，閒置了30 幾年，非常的可惜，縣府這次把這個空間整理活化，我們有一個做法就是先招商，確定有人要進駐以後，縣府再來投資把這個空間做一個整理，避免整理後還是沒有人進來，再次閒置，輪為蚊子館，很高興台東縣有機農業發展協會願意進駐且負責管理，縣府也花了三百多萬元來整理。」

心得：
全台蚊子館數量高達800件，由於建後不能符合民眾生活所需而任意棄置，浪費公帑，糟蹋人民血汗錢。根據行政院公共工程委員會統計，閒置項目最多的空間竟是菜市場。那又為何會出現大量的閒置市場呢？根據新聞消息指出，各縣市鄉鎮首長群起蓋起現代化的市場，分樓分層，期望民眾能有更佳品質的消費場所。卻忽略地方民眾還是偏好在傳統市場買菜的習性，導致攤販寧可到路邊叫賣，也不想到漂亮的新興市場裡擺攤。
而如今當地民眾能看見曾經被廢棄閒置的市場，重新啟用不再淪為蚊子館後，感到十分高興。也不會使人民的血汗錢猶如投入海中，消失無蹤。

第十三次大事紀

保護野生虎的意外收穫 WWF報告：為生態與人類製造雙贏
日期：2017-12-25

出處：環境新聞
政二A 孫筱棠 05114157

根據世界自然基金會（WWF）發表的新報告〈拯救老虎的意外收穫〉（Beyond the Stripes: Save tigers, save so much more），政府、援助機構和全球支持者為拯救野生虎籌措的資金，為亞洲野生動物和數百萬人帶來了過去不曾注意到的好處。

野生印度虎。圖片來源：Bernard DUPONT（CC BY-SA 2.0）。

從全球最大紅樹林蘇達班地區，綿延到不丹雪山溫帶森林的老虎棲地，與全球重要生態系統重疊，其中許多地區已是亞洲最後的野地。這些地區生物多樣性豐富，蘊藏著數百萬人賴以為生的自然商品和生態系服務，包括減緩氣候變遷、保護淡水和減少自然災害的影響，進而維護當地人民的健康。

該報告強調，確保老虎棲地有助保護至少九個主要流域，為亞洲地區（包括印度、馬來西亞和泰國的都會區）的8.3億人口提供淡水資源。同時，保護老虎棲地可以保護僅存的森林，有助於緩解氣候變遷。

WWF老虎生命線計畫（Tigers Alive）負責人鮑茲（Michael Baltzer）表示：「用於拯救野生老虎的每一塊錢，都有助於挽救許多受到威脅的物種，以及數百萬人生命所繫的生態系統服務。保護老虎棲地有助於調節淡水、減少氣候變遷的影響，並提供乾淨空氣、藥用植物和就業機會等。」

然而，野生老虎瀕臨滅絕，棲息地受到威脅，全球出沒範圍已經縮水了95％，現在只有亞洲僅存的森林棲地中有零星族群。報告更警告，這些最後的棲地，有近一半（43％）將快速因非永續農業擴張和都市化而消失。

老虎棲地森林消失速度驚人，尤其馬來西亞和印尼，森林劣化導致的排碳量全球數一數二。如果這樣的趨勢持續下去，更多關鍵的老虎棲地可能會從吸碳轉變成為淨排碳。光是在印尼蘇門答臘，世界上唯一同時棲息老虎、猩猩和犀牛的棲地，過去30年間，森林砍伐使自然森林覆蓋率減少了50％以上。

鮑茲指出：「成功保護野生老虎是亞洲永續發展的絕佳指標。隨著亞洲經濟快速發展，優先保護老虎將有助保護達成當地永續發展目標所必需的自然資本。保護老虎棲地為老虎和人類後代創造雙贏。如果我們沒能拯救野生老虎，將連帶失去這些益處。」

身為頂端掠食者，老虎活動範圍廣大，與亞洲象、豹和猩猩和其他瀕危物種共享棲地。因此，保護老虎棲地有助於保護其他受威脅的野生動物，包括瀕臨滅絕但知名度較低的物種，否則這些物種幾乎得不到任何支持，例如大部分時間在地底生活的紫蛙，只能在印度西部的高山地區找到，老虎幫這些需要保護的物種打了頭陣。

紫蛙。圖片來源：Karthickbala at ta.wikipedia（CC BY-SA 3.0）。

心得：
人類常常為了一己之私而肆意破壞環境，在經濟和環境保護的天秤上，我們大多都選擇經濟而非環境。短視近利的行為模式會帶來大自然的反撲，從一開始的企鵝和北極熊（全球暖化）、白犀牛、亞洲象直到今天的老虎，一次次的都在給予人類警告。而尚有許多物種也十分珍稀、頻臨絕種不被人類所知。我們要落實珍惜、保護環境，學會和自然萬物共存，否則報應將歸還自已身。

有話好說 空汙防治

1、2017台灣空污問題來源為何：有極大部分是來自於工廠排放廢氣，像是近日中南部嚴重的空氣污染等等。只有少部分是從中國飄散過來，前日總統發表言論表示空污來自大陸，但是從節目「有話好說」中可以得知這並不是事實。詹長權教授也表示這只是在忽略真正造成空污的因素，不願意了解事情的真相。在這上週六日高雄以及台北分別舉行空污大遊行，想藉此喚醒人民的意識，找回環境權。

2、從AQI指數中可以證明中南部空氣污染較北部嚴重的多，若是是中國造成空污主因指數顯示不該是如此，由此可知只有地方因素才是主因。且比對萬里和潮州的AQI 指數，若是中火影響空氣品質比例很高的話，萬里的空氣指數不應該為偏向正常值的綠色或黃色，而潮州的空氣污染指數也不應該呈現嚴重污染的紅色或紫色。

第十二次大事紀

瀕危紅毛猩猩躲樹後照片 奪國家地理年度大獎

日期：2017/12/15

出處：自由時報

政二A 孫筱棠 05114157

新加坡一名攝影師在世界各地11000多份的作品中，以一張紅毛猩猩藏身在樹後的照片脫穎而出，奪得國家地理雜誌（National Geographic）年度攝影師獎，也贏得獎金7500美元（約22萬5428新台幣）。

41歲的攝影師博陽（Jayaprakash Joghee Bojan）是在今年8月為拍攝以亞洲瀕臨絕種的靈長類動物的書籍配圖。他前往印尼的丹絨普廷國家公園（Tanjung Puting National Park），並在園內的塞科耶納河（Sekoyner River），貼近紅毛猩猩拍攝。博陽回憶拍攝當時，他踏進1.5公尺深的河川中，並躲在樹後，而紅毛猩猩也躲在另一顆樹後，並確認博陽是否還在拍攝。

獲獎的博陽指出，他非常興奮「能把焦點聚焦在紅毛猩猩」，因為牠們的棲息地有近6、7成因開發棕櫚油被破壞。評審們對這紅毛猩猩害羞躲樹照，在IG上讚嘆，「森林砍伐對牠們的棲息地影響，形成這淒美的景象」。

第十一次大事紀

環評法修法 新增低排放量設備免環差 環團再戰空污總量定義

日期：2017/12/08
出處：台北訊

環保署在蔡政府上台後，啟動環評法母法的大修法，經過一年多的時間，在今年9月提出草案、11月底完成4場公聽會後。雖然環保署目前尚在整理各方意見、尚未正式提出回應，但中南部關注空污問題的環團，8日就與立委劉建國、陳曼麗舉行環評法空聽會，主要的意見就集中在批判第28條並要求刪除，該條是規定哪些變更開發行為將以「變更內容對照表」來審查。

中南部關注空污問題的環團，8日就與立委劉建國、陳曼麗舉行環評法公聽會。賴品瑀攝。

環團對於其中第二項規定「既有設備、引進較原設施低能耗或低污染排放量之設備，提升產能或改變製程，而污染總量未增加」將以變更內容對照表審查，再次提出疑慮，認為在過去環評量是高估的狀況下，此舉恐怕造成工廠實際的排放量輕易升高，卻只需經過最簡易的「變更內容對照表」來審查，可能讓中南部居民承受更多的雲林六輕與高雄中油製造的空污。因此再次批評該條法案是「護航六輕」條款。

環評法修正草案中，對已通過環評審查而要申請變更的規範，在第27、28、29、30條，按照不同狀況，相應要重作環評、環境現況差異分析及對策檢討報告、變更內容對照表，進行強度不同的審查程序；而第31條則是新增超過10年未開發環評結論將失效的規定。其中關於變更內容對照表的第28條，是從原子法「環評法施行細則」的第37條提升至母法的新增法條。

環署認為此舉有助鼓勵業者加快改善的腳步，但水資源保育聯盟陳椒華等中南部環團，一再質疑，在沒有釐清環評量與實際排放量之間的關係下，反而等於鼓勵實際污染量增加。 耘林藝術人文生態關懷協會林富源理事長林富源更質疑，業者一向將成本外部化，就算真的買了設備也不見得會啟用，他不認為裝了低耗能、低排放的新設備後污染就必然會減少。因此環團再次要求，至少要留在環差裡做高一級的審查。

環評量與實際排放量之間的落差問題，也讓環團一路從六輕四期擴廠審查、高屏總量管制機制檢討、空污法修法等等討論，一路再追到環評法修正。台南環盟吳麗惠認為，空污總量在空污法沒有釐清是問題所在。

而空污法也是要大修，也已經在行政院進行協調，行政院長賴清德承諾這個會期將會處理，據悉，政院版下個星期應該就會出爐。

陳椒華認為，若是六輕用「環評量」減量作為擴廠增量的「抵減量」，六輕減的環評量可高於申報量許多，甚至若使出分割環評的手段，六輕將可輕鬆順利擴廠。

六輕四期的4.6、4.8、4.9在今年三月遭環署決議併案後重作環評，六輕至今沒有送件的動靜，不過11月時，台塑提出，將把六輕四期2套CFB製程所使用的高溫氧化爐燃料，從石油焦改為煤炭的變更對照表審查，的確一次過關。粘麗玉質疑目前大家對燃煤很多疑慮，該案沒有說清楚要採用哪種煤、到底有多少改善，環署恐怕通過得太草率。

陳椒華認為，產能增加就有可能造成用電量、實際空污量的增加，如果輕易放寬審查強度，包括六輕、中油等許多石化煉鋼、電子甚至半導體業都是大利多。

環署綜計處處長劉宗勇也以六輕四期689案為例來回應，強調環署會做把關，即便廠商以以變更內容對照表送件，也是可能打回辦理環差、甚至重作環評。至於環團擔憂的分割辦理化整為零，劉宗勇則表示，不論規定是環評還是環差還是對照表，都有可能發生不肖業者想分割送件的狀況，因此問題不是規定要做什麼審查，而是如何把關。至於產能增加可能連帶造成實質排放增加的疑慮，劉宗勇表示，產能超過10％就要重作環評的規定仍是維持著。

在11月20日環署舉辦的環評法公聽會台北場上，副署長詹順貴曾對環團表示，第28條空污總量的爭議，環團已經重複發言多次，在雙方誰也不能說服誰的狀況下，他建議環團未來可以循遊說立委的方式，在立院修法時，將法案修正成自己主張的版本。粘麗玉對此耿耿於懷，仍是覺得感到傲慢與不受尊重，更表示如今找立委一起開公聽會，就是環保署不要輕忽民間的意見，他們都還在等環保署要怎麼處理空污總量爭議。

此次公聽會中，提出六項建議，也主要針對第28條的爭議，包括要求釐清空污總量定義、確認六輕排放是否超標、要求將第一項第二款提高到環差等，劉宗勇則表示，會納入盤點，後續才會交出回應。劉建國則提醒環保署不要對公聽會的結論有應付的心態，也回答環團，將會與陳曼麗確保未來法案進入立院會逐條審查，不可能讓它包裹強行通過。

心得：

當初看到電視新聞報導環評法修法的問題時，就一直提到修法草案第28條的爭議。其內容中提及只要工業廠的產能增加、環評污染總量沒有增長，就可以用簡易的變更內容對照表審查，有利六輕廠切割環評送審，並快速審查通過具護航之嫌。現在環保署採用廣納多方意見的形式，希望能將法條調整至大家較能接受的規定。同時也望政府能多造福百姓，別一直放寬工廠標準。尤其是對於住在中南部的國民來說，在這空汙猖狂的時代活在紫爆的生活環境中，不論是對人或對環境都是很大的負擔。

第十次大事紀

為煤電工人發聲 綠色和平全球執行長訪台：脫煤可預期 這些事現在就要開始做

日期：2017/12/03
出處：基隆訊
政二A 孫筱棠 05114157

29日一場壟罩南北的霧霾，讓全台再度「共體時艱」。跟夏天急於要求電廠多發電相反的是，這次矛頭指向燃煤電廠，要求減少發電。能源轉型的過程，燃煤電廠關鍵又複雜，既要穩定供電，又要逐步退場。紛爭中，有個角色常被忽略——煤電產業工人的未來應何去何從?

台灣訂下2025年能源轉型目標，燃煤發電佔比從2016年的45.4%降到2025年的30%。廢煤是台灣必須面對的挑戰。今年波昂氣候變遷會議（COP23）中，國際環保團體綠色和平全球執行長摩根（Jennifer Morgan）與國際工會聯合會一起對談「公正轉型」（Just Transition），強調非煤也要顧工人。

摩根在加入綠色和平之前，曾帶領世界資源研究所（WRI）、第三代環境主義組織（E3G）和全球自然基金會的全球氣候變化計畫，也曾擔任政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第五次評估報告的審查編輯。近日摩根抵台宣導海洋減塑。本報特地趁此難得機會專訪摩根，深入探討國際減煤的經驗與做法，或能為台灣借鏡。

綠色和平全球執行長摩根（Jennifer Morgan）談國際脫煤經驗。 攝影：陳文姿

煤電很貴很貴  民眾與政治力應面對廢煤未來

台灣近日有二個緊扣減煤的議題。29日台中火力電廠遭減煤500萬噸，每年減少發電45億度，如改以燃氣機組替代，則增加39億元成本。同日，西台灣遭遇嚴重空污，全台76個空品測站，65個達到對敏感族群不健康的橘色等級，其中35個達到對所有族群不健康的紅色警戒。

29日抵台的摩根也注意到這波霧霾。她表示，減空污的方法很多，無論是推動電動車、加嚴電廠排放標準、提高交通工具進入市區費用等，許多國家都有實例。問題不在方法，而是政治意志。

摩根說，許多人從既有利益結構中獲利，他們阻撓減煤的腳步。也有許多人在這結構中受害，例如空污的受害者、氣候變遷的受害者，他們的聲音多半沒有被聽到。民間團體應該把這些人的聲音帶到前面來。不能只聽見企業的聲音，政治人物也要聽見這些民眾的聲音，並且跟民眾站在一起。

摩根也提醒，一般民眾只想要用電，卻沒去想電從哪裡來。對於社會仍普遍認為燃煤很便宜的想法，摩根說，民間團體或是研究者須要更努力地把煤電的真相告訴大家，讓大家知道煤電的健康風險跟氣候變遷風險，「煤不是最便宜的能源，煤電其實很貴很貴」。

減煤又顧工人   摩根：環團應與勞團合作

過去環保團體大都是火力集中要求政府跟工廠廢煤，但在煤電工廠關門的同時，無可避免將讓工人面臨失業的風險，雙方的關係敏感。這次，摩根在國際氣候大會COP23中，卻是大力疾呼公正轉型。她與國際工會聯合會一起座談，談的是如何合作爭取煤電產業工人的權益。

過去大力推動100%綠電的綠色和平，今年將重心轉到減煤。摩根解釋，這是一體的兩面，許多國家都願意承諾發展再生能源，但廢煤之路卻遇到障礙，所以綠色和平今年花更多努力在減煤議題上。

國際綠色和平組織執行長摩根（右）與國際工會聯合會秘書長布羅（左）對談環境與勞工運動如何共同推動公正轉型。攝影：賴慧玲。

摩根指出，燃煤電廠退場已經是時間問題，這體系破壞環境，也無法保住工人。但這不是工人的錯，勞工失業的困境，民間團體應跟勞工團體應該合作一起解決。

摩根說，工會可以藉著跟民間團體合作，在去煤的轉型過程中一起爭取合理的對待，例如轉職訓練、健保、退休金等保障。而民間團體也要去跟勞工團體合作，因為他們最清楚工人的需求。她也了解，過去雙方沒有相互合作的經驗，這是「雙方都須要學習的過程。」

2016年台化彰化廠因三座鍋爐生煤許可證到期，展延未能通過，因而導致工廠停工，員工數從近千人降為300多人。從這事件可以看見減煤造成的失業衝擊。但在當時，這樣的案例對許多人而言都是無法預期的。

「合作無法一蹴可及，信任關係的建立要從平時就做起。」摩根強調，不能等到事情發生再開始。平時就算沒有合作，也要維持關係，至少不要在事件發生時從零開始。真的發生無法預期的狀況，至少也要努力保持對話。

為工人設轉型安全網   政府與企業應負起責任

摩根說指出，能源轉型是可以預見的，政府責無旁貸。民間團體跟工人合作，就是要喚起注意，要求政府政府與企業提早為去煤的轉型做準備。

綠色和平呼籲政府提出減煤路徑。圖片來源：綠色和平提供。

摩根表示，去煤後，工人的未來隨工作、地點、個人的人生規劃而異。年紀大的人或許會考慮退休，這時要考量的是足夠的退休金與照顧家庭的費用；比較年輕的可能面臨轉職，這時需要的是轉職訓練以及轉職過程中的生活費用。這將是一大筆費用，各國處理的方式不同，以德國為例，政府已經為硬煤（hard coal）的退場準備一筆基金。

摩根認為，公司長期使用低成本燃煤，從中賺了大把的收益，把污染留給大眾，理應也要支付這筆轉型費用。但她承認，現實中這些公司常以公司倒閉破產等理由逃避責任。在這種情況下，國家還是必須負起社會安全網的責任，為工人提供基本的社會救助、健保等保障。

雇工人又顧經濟   減煤瓶頸待突破

摩根與德國的淵源頗深，2016年之前，她在德國總理理事會擔任永續發展計劃成員，也是德國波茨坦氣候影響研究所科學顧問委員會成員，與德國總理梅克爾熟識。德國的能源轉型案例向來為台灣所熟知，但德國也是至今仍不願宣告廢煤的國家之一。

綠色和平全球執行長摩根（Jennifer Morgan）談國際脫煤經驗。 攝影：陳文姿

摩根解釋，德國已經決定硬煤要退場了，但褐煤仍是國內的重要電力來源，也涉及許多煤電產業與煤礦工人權利。德國正值大選後要籌組聯合政府時期，梅克爾想跟社會民主黨（SPD）合作，但社民黨擔心工人權益受損。即便是德國，要同時廢煤、無核、並保有工業大國的地位，這也是一項挑戰。

對於台灣再度以廢煤為由要求重啟核電的討論，摩根表示，核能的風險是真實的，沒有理由要社會去承擔這樣的風險。能源效率也很重要，透過能源效率省下的電力幾乎等於是另一個電廠。政府應一步步地去提升能源效率，展示它的潛力與好處，這一點，國際上已經有不少成功的案例。

政府設下的能源轉型路徑規劃。資料來源：2017年6月經濟部

第二個伴隨減煤議題而來的，就是以燃氣取代燃煤後，全民要負擔更貴電價的討論。台灣一度電平均三元，而德國一度電近十元，這點常被拿來當作台灣不該學習德國的「負面教材」。

摩根表示，德國人願意接受高電價，是因為德國民眾充分了解燃煤、核能的真實代價，所以願意一同承擔並促成能源轉型。其次，相對德國的收入而言，這也是人民可以負擔的。再者，現在再生能源的價格已經大幅降低了，台灣投入再生能源的代價比德國少很多。

心得：

這篇文章給予我新的觀點，煤電工人的失業問題從不是我考量綠能的問題之一。並非我沒有同理心，而是我從沒想過能用這個角度去看廢核、廢煤以及綠電之間的關聯。台灣的火力發電為電能的大宗，隨著廢核的呼聲漸起，火力發電是否加重比例也被民眾們拿出來討論。這也使台灣的空氣品質就受到了一定程度的影響，而近幾日中南部地區更是被霧霾襲擊。許多居住在高雄的民眾直呼看不見八五大樓，從小在高雄長大的我更是感觸良多。雖然，我實在不願親朋好友再繼續受肺病之苦，不願火力發電帶來更多空汙相關挑戰。但也希望政府若未來在考慮降低火力發電比例的同時，能狗想到煤電工人們工作以及生活權力後續的問題。

第九次大事紀

用綠色消費護楠梓仙溪 高市府推薦「濕地明智利用」四業者

日期：2017/11/24

出處：台北訊

姓名： 政二A 孫筱棠 05114157

擁有楠梓仙溪豐富自然資源的那瑪夏區，積極以自然資源發展觀光旅遊。高雄市政府農業局最近就公告四家具「濕地明智利用精神」的當地業者，鼓勵民眾到此一遊時，無論吃喝住宿都能透過綠色消費維繫楠梓仙溪自然生態！

擁有楠梓仙溪豐富自然資源的那瑪夏。攝影：廖靜蕙

高雄市政府農業局表示，那瑪夏區楠梓仙溪濕地，位於高屏溪中上游段，是高屏溪源頭發源地。莫拉克風災過後楠梓仙溪濕地受到嚴重的破壞，大量的土石改變了原有的濕地自然生態環境，卻仍有一群人堅持不干擾濕地，適時、適地、適量、適楠梓仙溪溪流性質的方式經營產業，以「濕地明智利用精神」維繫原民文化與溪流的連結。

為支持族人整理及保留在地生活智慧，推廣濕地明智利用產業，高雄市政府農業局委託顧問公司針對當地業者進行訪調，期望將楠梓仙溪孕育的傳統文化，以及族人與其共生共存的精神融入商品，提供業者示範，並能加入「明智利用」的行列。

經過幾個月的調查訪談，選定「陰唔甜點」、「姊妹小吃」、「深山裡的麵包店」以及「呼頌民宿」等四家業者，將他們使用在地食材及展示、傳統生活方式的體驗規劃、山居生態共生智慧解說、利用原生植物纖維打造擋土牆等明智利用的能力，引薦給台灣社會——到楠梓仙溪飽覽風光之餘，也能透過綠色消費來保育。

返鄉麵包師傅　從自己的土地現採現做美味甜點

陰唔甜點成立不到半年，年輕的麵包師傅黃秋華，為了幫忙家中農務而回到那瑪夏；臉書粉絲頁「那瑪夏瑪雅里保山有善果園」隨著四季運種分享果園現況，香水水蜜桃、山芋頭、野生山愛玉、梅子、紅肉李等，讓人感受到台灣四季的豐富，更令人垂涎。

陰唔甜點麵包師傅黃秋華。攝影：鄭璟瀚，高雄市政府農業局提供

陰唔甜點剛出爐的甜點。攝影：鄭璟瀚，高雄市政府農業局提供

自家的農田是食材最新鮮的來源，這也使得黃秋華能自豪的說，「陰唔甜點中所有的材料，都來自當季食材，新鮮看得到！」他採用混耕種植的食材，不但避免因物種單一化導致病原擴散的風險，更兼顧作物多樣性，使農田得以提供多樣性的生物棲所，穩定濕地周遭生態系。

兼顧永續的食材供應　吃出原住民食材智慧

由那瑪夏雙胞胎姊妹Alas（妹妹）和Abas（姐姐）經營的姊妹小吃，處處感受到原住民風格的小巧思，內部擺設大多由老闆夫妻親手布置，空間的打造運用大量的木頭廢材，自己製做、收藏的桌椅、壁畫，桌上的彩繪是孩子畫的，連烤肉爐都是DIY。

姊妹小吃店。攝影：鄭璟瀚，高雄市政府農業局提供

除此之外，桌上的菜餚也充滿原住民風味，運用當地的食材，為遊客們料理屬於那瑪夏風味的餐點；其中炸溪蝦_[註1]、涼拌山豬皮、炒山茼蒿、野菜蛋、沙嗚沙嗚（以小米、芋頭及豬肉為主要食材）等，都是在地特色菜餚。為使餐廳顧客可以享用最為鮮美安全的佳餚，姊妹小吃餐廳除了盡量採取當地符合時令的既有野菜，並且在不過量採集的原則下提供餐廳所需的食材。

善用傳統食材的姊妹小吃美食。攝影：鄭璟瀚，圖片來源：高雄市政府農業局

姊妹小吃在當地原為遊客所喜愛，Abas接受採訪時表示，他們運用傳統食材的能力行之有年，高雄市農業局這項作法，讓遊客更了解桌上的美食所代表的永續價值。

深山裡的人文景致　造窯餵飽族人分享旅人

「深山裡的麵包店」由達卡努瓦部落Savo帶領下，藉由烘焙融入部落文化，以造窯實踐部落「自給自足」的精神，不但溫暖族人的胃，更為族人帶來了昂首邁步、面對新挑戰的勇氣。

深山裡的麵包店。攝影：鄭璟瀚，高雄市政府農業局提供

Savo致力於將部落食材，如南瓜、薑黃、木薯、山芹菜、樹豆、甜菊等，加入窯烤土司中。不但深受各界喜愛，也逐漸打響名號、建立口碑，因配合部落婦女能空出時間開窯，供應數量控制在部落及生態可持續供應下，網路訂單常需一個月前就下單。

麵包店旁設有「女人的田」，可以看到每種作物中文、布農及卡那卡那富語的標示，除了讓遊客能看到當地的食材，更重要的是讓部落的小孩擁有這一片大自然的教室，並希望提供更多的就業機會給部落的婦女及返鄉的青年，讓族人們能在自己的家鄉安身立命。

深山裡的麵包店提供族人就業機會，也讓部落婦女的本事盡情發揮。攝影：鄭璟瀚，高雄市政府農業局提供

深山裡的麵包店也提供遊程，負責對外聯絡的窗口Ibu表示，遊客可選擇有興趣的行程，例如定點參觀、農事或文化體驗等。例如與河祭有關撈蝦行程，或族人傳統便當Tipi的製作。撈蝦是卡那卡那富人須學會的技能，也與河祭有關，這項行程主要是讓遊客了解卡那卡那富靠溪吃溪的智慧，過程中會教導遊客抓大蝦放小蝦，才不會把溪蝦全吃完。

Tipi就是糯米地瓜飯，除了出現在傳統祭典中，也是過去族人上山工作必備的「便當」。上山工作常須走很長的路，Tipi提供了充足的熱量；又因過去沒有方便的盛具，因此以月桃葉和香蕉葉包裹，吃起來另有風味。

以布農傳統農耕智慧　豐富糧食樣貌兼顧環境安全

無論是族人辛勤耕耘，或大自然提供的豐富資源，都在呼頌度假村中形成一個複合型的田野教室。南瓜、咖啡、愛玉、龍鬚菜、櫻桃、芭樂、波羅蜜、百香果、水蜜桃……等多樣作物在此相遇，而民宿主人孫志恆為了確保水土不會流失，不影響溪流水質，運用就地取材打造出這片農村田園。

孫志恆解釋，早期布農族以耕作小米為主，坡地從事農耕要大角度彎腰既傷身又辛苦。族人於是在緩坡地利用麻竹、芒草、雜枝等製作高約40公分的擋土溝渠；麻竹較堅硬提供擋土的結構支撐，雜枝和芒草的前後排列，提供大小不同孔隙的濾水功能。原民施築擋土溝渠的初衷本為改進人體工學的農耕條件，實質上更兼具擋土濾水的環境功能。

呼頌度假村所營造的田園景緻。攝影：鄭璟瀚，高雄市政府農業局提供

呼頌度假村自然從簡。攝影：鄭璟瀚，高雄市政府農業局提供

沒有華麗的裝潢，一切自然從簡，是呼頌度假村致力打造的環境。旅人在這裡可以靜下心來，白天時欣賞鳥語花香、聆聽蟲鳴鳥叫；夜晚在星空下與三五好友暢所欲言。

農業局長蔡復進表示，明智利用是濕地保育與在地經濟雙贏之道，複合型作物與運用多樣化原住民民族生物的產業，能永續楠梓仙溪重要濕地的環境及人類的發展。期待透過後續支持與各界的參與，楠梓仙溪重要濕地成為溪流濕地明智利用的典範。

[註1]溪蝦撈捕是當地既有之利用，符合《濕地保育法》規範。此處特別強調業者節制使用的精神，符合永續利用。

心得

人類與環境的共存是我們現在必須學習的一個最重要的課程。隨著經濟的發展，人類的貪婪使環境被嚴重的破壞，而那瑪夏鄉族人與環境的共存共榮也促使台灣人民反思，並學習何為永續發展。

數罟不入洿池（取之有度），深埋在這片土地中。那瑪夏的族人一邊恪守這樣的精神，同時也選擇運用古法捕魚抓蝦，用最僕、簡單、自然的方式耕種作物並將其烹調成美味的佳餚。成為了在這過度繁華與包裝的世界中的一股清流。那瑪夏區的風災當時是如此慘重，現在欲透過綠色消費的方式，一邊進行環境保護、一邊推行觀光產業，相信這樣的產業經營模式務必會帶來一股風潮。

第八次大事紀

草皮用除草劑 孩子如何玩得健康？ 郭華仁：農環部門應聯手改善

日期：2017/11/18

出處：台北訊
05114157 政二A 孫筱棠

赤腳行走在公園，或仰臥校園草皮，原該是舒服愜意的事情，但若足下的草皮，不知何時噴過殺草劑，這種愜意感還能依舊嗎？我們以為農藥農用，其實不然。立委蔡培慧表示，全台一年使用20818噸除草劑，其中15%、約3000多公噸非用於農地，可能在沒有預告的情形下用於公園、校園或鄉間小道，間接影響幼童健康，雖然違法卻沒有單位可投訴，形成執法漏洞！

使用過除草劑的草皮，距離孩子遊憩場所就這麼近。圖為嘉義溪口鄉一景，賴榮孝。

昨（17）由立委蔡培慧、學者及環保團體召開記者會呼籲，落實農藥農用，公部門應重視農藥非農用亂象，不是只由農委會發公文要求，而應積極發展配套措施。

儘管農委會發文重申農藥農用，果效卻和農地農用不分軒輊。為了維護公路兩旁、溝渠、甚至公園遊樂設施等非農地的整潔，縣市政府、鄉公所、學校等單位，帶頭使用除草劑防止雜草生長，達到維持市容景觀之目標，不但「農藥非農用」，更讓人體暴露於藥劑接觸的風險中；由於缺乏相關配套，噴灑時間也未公告、來無影去無蹤，民眾家中飄來農藥味、居家物品疑似受到農藥汙染，即使通報可能求助無門。

依據歐盟與美國環保署評估，已有多種除草劑被判定疑似環境賀爾蒙，即使微量也可能干擾動物內分泌，甚至可能影響兒童健康。現場播放埔里的年輕媽媽們的心聲，擔心孩子在公園、戶外綠地玩耍，卻無意間增加健康風險。「小朋友喜歡赤腳踏草皮，多少會接觸到皮膚，如果農藥劑量過高，沒有規範，對身體健康可能有影響。」憂心寫在臉上。

目前宜蘭縣政府和台北市政府雖有自治條例可管，但應進一步在非農地禁用除草劑。

積極推動地方政府制定除草劑規範自治條例的荒野保護協會理事長劉月梅說，新竹大山貝護蛙過程體會到，因產業道路兩旁噴除草劑把辛苦保育下來的成果毀於一旦。不但影響蛙類，也影響空氣、土壤和水源。為此，志工們為了護蛙不得不自己動手除草，不久之後，不少人來採草，例如魚腥草、野薑花葉子包粽子，或採咸豐草餵雞吃。由此得知，當地人對於使用除草劑並不認同，只能默默承受。

遊樂場旁的草皮使用除草劑，如何讓孩子玩得健康？圖為嘉義溪口鄉一景。攝影：賴榮孝。

郭華仁： 農委會、環保署應推動不用除草劑的替代選項

台大農藝學系名譽教授郭華仁指出，除草劑使用是環境安全的問題，是《環境基本法》賦予環保署的職責，在除草劑管理一事，不能推諉卸責。他舉美國環保署為例，因受《寂靜的春天》一書論及農藥對環境造成的傷害，而促使環保署的成立；農藥對於環境造成的影響，可說是環境保護的濫觴。

《環境基本法》31條「環境基金」賦予環保署「負責環境清理、復育、追查污染源、推動有益於環境發展之事項」，他建議不用除草劑、以工代賑，就能創造很多就業機會。

近年來的研究，台灣使用的除草劑對動物會造成傷害，例如巴拉刈、丁基拉草、固殺草、嘉磷塞等，尤其是嘉磷塞與其初級代謝物，使用後流到地面上，和土壤顆粒結合，結合之後透過風吹影響人體，或雨水沖刷流到水域，影響水域生態，可說無所不在。又因嘉磷塞可能導致癌症，一些國家想禁用不得其門。

農委會雖於今年十月下達命令，公告允許使用的範圍才可以用，範圍外不得使用。但核可使用的範圍仍包括農地與非農地。以農地中「非耕作農地雜草」為例，是指休耕地可使用除草劑。郭華仁認為，休耕地領有政府補貼，應顧及公共利益積極作為，要求種綠肥領補貼；種綠肥後，可於下一季直接剷掉、成為土地養分，就可減少除草劑的用量。

另外，非農地雖准許用於森林造林地、小花蔓澤蘭、玫瑰盆花、百慕達草及地毯草草皮、水生雜草布袋蓮等項目，仍有辦法不用除草劑。例如雇工移除小花蔓澤蘭及布袋蓮，高爾夫球場已有有機球場，應鼓勵其他球場也能朝向友善環境的做法。而森林是生物多樣性豐富之處，不該為了造林使用除草劑。

他也臚列環保署各處室可做的事情，無論空品、水質、毒物、土壤地下水等，幾乎都受除草劑影響，又有法令支持，應積極作為。

防檢局：開放用藥多有其歷史背景  可列入檢討

農委會防檢局副局長馮海東解釋，除草劑開放用藥都是20年前的登記案件、有其時空布景，至今幾乎少有申請。而如果實務上，不會被小花蔓澤蘭入侵的農地，林務局也推動不用藥劑；林務局長期來也未申請造林地用藥。因此，如今使用的藥劑，有許多是早期登記的案件，若已不適用，農委會可進行檢討建議。

他重申不在核准範圍內不許使用的原則，即使是開放使用，也需基於對使用人、環境以及不知情的第三者的影響評估。目前農藥已進入全面管制，買的人要登記，販售者也要定期呈報，是可以查核的；明年將全面電子化申報。

馮海東表示，真正管理農藥使用或制定自治條例，都是地方縣市的權責，應督促地方政府執行。但是蔡培慧認為，農委會不能期待縣市政府都能制定自治條例或只發公文解決，而須有配套措施，對於不作為的地方政府提出罰則，協調各縣市把管理的原則和配套措施擬定出來。即便非農地禁止用藥，仍需間隔一段時間重新盤整現況。

環保署代表說明，除草劑的核發管理都是農委會，基於環境保護的立場，農地之外都不該使用。由於環保署「不管除草劑」、也沒有相關罰則，即使民眾通報居家飄來農藥味，可能求助無門。

蔡培慧：公共場所絕對不可使用除草劑

「公共場所絕對不可使用除草劑，特別是遊憩場所和景觀設施！」蔡培慧以法國為例，自2005年推行國家農藥減量政策，對農藥使用有強制性規範，且規定自2020年起非農地不再使用農藥，公共場所、學校外200公尺禁噴農藥。美國加州州政府11月初則通過新規定，週一到週五上午六點到晚上六點間，國中小及日托中心週邊0.25英里內，不可噴灑農藥和抗菌劑。同時要求，國中小和日托中心週邊0.25英里的生產者，必須提供校方及農業部門年度告示，預告接下來一整年用藥的時間點。

他要求農政與環保機關要將媽媽們的擔憂放在心上，應合作積極管制除草劑使用，落實農藥農用，非農業用地如托兒所、學校、公園該如何禁止、管理，並於半年內制定公共場所雜草管理系統和配套措施，保障孩子們在戶外放心玩耍、親近自然的權利。

立委蔡培慧落實農藥農用三項訴求：

一、公共場所週邊200公尺禁用除草劑

農委會應落實《農藥管理法》之精神，除函送各縣市政府宣導除草劑管理，表列核准之使用範圍，應有更多細節，如規範公家機關，公共場所週邊200公尺禁用除草劑，特別是遊憩場所、景觀設施、居家、校園、醫院等場所。

二、半年內研議公共場所雜草管理細則與配套

非農地雜草由誰管理？管理依據為何？環保署應協助地方政府，半年內針對不同土地利用的環境維護，制定管理細則，包含在目前的空氣與水監測系統上，增加鄉間校園農藥使用監測項目，同時研發與推廣友善環境的雜草防治方式，在安全、景觀、生態三者間取得平衡。

三、聘僱人力維護景觀、創造就業機會

地方政府應聘僱人力採友善環境的防治方式，管理公共場所景觀，創造就業機會。經費不足之縣市如非六都地區，應由中央補助相關經費。（資料來源：立委蔡培慧國會辦公室）

心得：

文中提到除草劑不但會造成環境污染同時也會影響人類身體健康。舉例其中一種除草劑「巴拉刈」作為例子，巴拉刈也叫做對草快、克蕪蹤，是一種劇毒除草劑且易溶於水，可以在不傷害植物根部的情況下除草，其毒性在接觸土壤之後會失效。不過，也因為它的毒性對人類100％有效，被諸多國家禁止使用。

巴拉刈對人和動物有劇毒，會造成肺纖維化，最終導致呼吸衰竭死亡。人類攝入3毫升即可致死。

巴拉刈進入人體後會富積於肺泡細胞和腎臟，導致肺泡內和肺間質纖維化，且3周內急性呼吸衰竭。

巴拉刈在人體內幾乎無法被分解，以原形經排泄物或是乳汁排出。
為了怕產生誤食的危險，政府有要求廠商在農藥中添加色素和臭味劑，但是難保在噴灑的過程中不會殘留（主要用於棉花、大豆等），累積下來也會對周遭環境及居民造成危害。全球目前只剩下台灣和中國在使用，政府於2012年曾有要禁止巴拉刈的使用，但由於用量過大，影響範圍太廣而作罷。
期望政府能找出在環境保護與經濟之間找到平衡點，而不要為了經濟去忽略人民與土地的健康。