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2018年1月13日 星期六

第十六次大事記

政二B 05114249 黃崇恩

顧自然也維繫傳統價值 丹大四村落成立生態旅遊協會


時間:2018/01/12
出處:環境資訊中心
筆者:CLiao

歷經1年半、200多小時的課程生態旅遊課程培訓,南投縣信義鄉潭南、雙龍、地利及人和等四村落,37位居民通過導覽解說、部落廚房以及住宿服務等認證。昨(11日)除舉辦授證典禮,也正式宣布四村落組成的「丹大布農生態旅遊協會」成立,未來可透過協會窗口參加遊程,一睹丹大及四村落人文地理之美。
丹大布農生態旅遊協會成立,四村落以歌舞慶祝。攝影:廖靜蕙

重複練習學到會  解說訓練串起失落的傳統知識

「阿嬤會教將鬼針草嚼成泥,貼到傷口上,但培訓過程認識過去祖先們對植物的利用,比家人教得更多!」此次獲得解說導覽證書的田美玲是雙龍村人,雖已具備交通部觀光局日月潭國家風景區管理處導覽解說資格,但因為喜歡輔導團隊課程安排,仍在最後一刻報名受訓。過程中重新盤點部落資源,並透過學者把在地文化歷史再說一次,讓他受益良多;而重視生態保育、部落文化,以及社區回饋的態度,是將他這一輩人遺失的價值,銜接回來的機會。
他過去曾在外地製作拼布飾品販售,現在回部落重新檢視自己文化的珍貴之處,並將這些元素放入族服、頭飾的創作中。他期待生態旅遊協會組織四個村、凝聚力量,善用政府資源在自己的土地上,教育遊客認識部落文化,共同維護部落自然資源。
雙龍村民田美玲此次完成解說員課程,授證。攝影:廖靜蕙
另一位經營民宿的古長城同樣具有日管處的解說導覽資格,仍花了很長時間受訓。他認為這項培訓有別於過去參與的訓練,是需不斷練習,直到能獨當一面。另外,有別於過去經驗中,安排學者上課的課程,授課的資料可能是耳聞而來,不一定正確;而林管處輔導團隊則是採訪耆老,例如講到狩獵,是請來老獵人現身說法,或整理老獵人的經驗作為教材。
到部落一遊,當然不能錯過部落廚房。四村落都有部落廚房,提供遊客道地料理。人和社區發展協會理事長方茂貴推薦遊程中,不可不吃三道菜:馬告烤五花肉、花生佐南瓜嫩葉與黃金苦茄,配上在白米中加上紅藜、小米煮成的飯,據說唇齒留香,讓人一碗接一碗。
馬告烤五花肉是以山胡椒種子輾成粉,烤豬肉時現烤現抹。部落廚房將野生採集的馬告種子曬乾磨成粉,不但適用於烤肉,煮湯也很合適!南瓜嫩葉川燙後,以剛採下來的花生打碎佐味,據說十分清香,是部落祖傳的煮法。至於長相像輪胎、吃起來很苦以至於孩子不愛的苦茄,以前是整顆煮,喝湯退火,經過改良、加入鴨蛋黃料理後,成了色澤飽滿的黃金苦茄,好吃下飯又不減養分。

集集、社頭聞風而至  延伸永續旅遊觸角

積極推動倡永續旅遊的南投縣集集鎮形象商圈觀光發展協會,之前曾有十幾位商圈會員與人和部落合作體驗遊程,理事長高志豪表示,丹大布農正在發展的遊程是相當符合永續、負責任的旅遊行為;因此,鼓勵住宿的遊客參與此項遊程,延伸永續及責任旅遊的觸角。
現場有來自彰化縣清水岩生態文創協會多位工作人員,專案經理梁秀琴表示,協會雖已發展許多在地遊程,不過回流客人眾多,因此想往外延伸;而選擇丹大,則是透過丹大工作站得知訊息,過去在社區林業也有過交流,覺得這裡有很多自然資源,在地人文也深具特色,應該很受遊客歡迎。因此期待異業結盟,互相學習,讓力量加乘。
遊程初期規劃以四村落為重點,包括雙龍國小石板屋、地利村天主堂、潭南村天主堂、獵人之家以及潭南國小,人和村人和國小等,已完成遊程規劃;今年春天有望加入林道遊程,首推穩定性較高的人倫及雙龍林道。
從潭南天主堂高台俯瞰部落。攝影:廖靜蕙
這也是南投林區管理處以生態旅遊與部落資源共享。南投處2016年起開設生態旅遊基礎培力課程,陪伴研擬生態旅遊遊程及操作機制,循序漸進於去(2017)年11月辦理導覽員認證,並藉由籌組丹大鄰近四村落生態旅遊夥伴推動平臺,做為日後生態旅遊回饋機制與收費標準操作之窗口,以確保生態旅遊經營管理與品質管控。未來民眾到丹大旅遊,可藉由單一窗口申請,由解說員以符合永續的旅遊行為導入。

解說導覽就是說自己的故事  部落共管從此起步

「生態旅遊的過程就說自己的故事,以及部落與山林之間的關係、過去祖先生活的歷史,講自己的故事一點都不需要有壓力!」林務局長林華慶致詞時,鼓勵解說導覽員們以平常心接待遊客,而部落與山林的依存發展出來的文化、智慧,正是外界來此體驗最期待聽到的故事。
林華慶指出,丹大地區是布農族的發源,也是台灣豐富動植物、生物多樣性資源所在,過去因為法令限制,無法充分利用這些資源,也造成部落與林務局間無法更多理解和認識;現在林務局改變方式,以理解及法令鬆綁,期能和部落重新找回和山林親密關係,而生態旅遊是其中一種方式。
除了部落遊程,林華慶也承諾透過林管處與部落對周邊三個林道:人倫、雙龍、丹大,進行自然或文史資源調查、盤點,規劃納入遊程,朝向由部落專屬導覽。由在地的解說導覽員引導的好處,一方面讓旅遊的人數達到合理的控管,符合旅遊的承載量,促進部落綠色產業經濟,二方面讓外地來的遊客,透過部落原汁原味的解說導覽,對於丹大地區布農族生活有更多體驗和認識。
日管處處長洪維新致詞時表示,日管處推部落觀光已有五年,由於前三年過於著重於美食、工藝品,進展不如預期;而著重實質內涵的生態旅遊以及成立協會,正好補日管處不足之處。他承諾,機關一體、資源共享,一定全力配合四村落發展生態旅遊。
林華慶表示,南投林管處與當地部落共管,除了輔導四村落發展生態旅遊,地利、雙龍兩村,也於今年起試辦原住民狩獵的自主管理,未來再加上林產物採集,逐步達到部落自然資源共管。
輔導團隊台灣生態旅遊協會副理事長郭育任表示,成立協會的目的是凝聚四個村落的力量,共同推動生態旅遊。過去單打獨鬥,各個協會各做各的,經過這次整合、制定共同規則後,朝共同目標和方向努力。解說導覽員帶團上山時之餘,兼著紀錄看物種及物候調查,為長期生態環境維護而努力,這項工作雖是排班外無償監測,但好環境卻是生態旅遊的基礎。

2018年1月6日 星期六

第十五次大事記

政二B 05114249 黃崇恩

農田水利會改制防弊 學者批「頭痛砍頭、腳痛砍腳」


時間:2018/01/05
出處:環境資訊中心
筆者:賴溫狠

此次立院臨時會,預定將通過「農田水利會改制」,雖然農委會認為,此舉將農田水利會納入公務體系監督,可以打破長期地方派系把持的問題,不過前台南縣長蘇煥智、21世紀基金會副董事長高思博,與前農委會主委陳保基、前台大農學院院長楊平世等學者,卻也在5日上午座談,認為農田水利會會長、區長改官派是在消滅地方自治的權力。更有學者以「頭痛砍頭、腳痛砍腳」諷刺,認為此次水利會改制,並沒有真正解決問題。
一個末代台南縣長、一個有意角逐下屆台南市長,蘇煥智、高思博兩人一藍一綠合辦座談,引發媒體好奇。不過高思博強調,區長、農田水利會改制兩者雖然很多眉角細節不盡然相同,但是卻同樣顯示了台灣正在朝向「民主集中」的趨勢,未來只剩下大選舉,自發性的基層卻完全都要消失,這是違背世界潮流的。
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前台南縣長蘇煥智、21世紀基金會副董事長高思博5日舉辦座談,批判農田水利會改制政策。賴品瑀攝。
蘇煥智指出,身為台南縣的末代縣長,感受到六都升格對大面積縣市的傷害。2009年地方體制改革後,小小的台灣竟有六個直轄市,堪稱世界奇觀。而六都轄下的121個鄉鎮市也面臨維持地方自治團體地位,或是直轄市的派出機關的難題。蘇煥智批,當時馬政府把小面積的台北市體制直接套到大面積城鎮行的直轄市上,沒有考慮到兩者的差異,就全面將六都的鄉鎮市改為區、並暫停自治選舉,當初承諾的二年後檢討也不見下文。
蘇煥智認為,政治體制要先好,經濟才可能起來,他直言目前的城鄉差距就是因為地方自治失能所造成,目前走向「大政府」,光是一個太陽能建設也要由中央政府發包,目前國際潮流是政府權力盡量下放,民間能做的就讓民間做、政府不要跟民間搶,中央政府負責訂定規則、與做民間做不到的才對。「腦神經臃腫的決策模式,是競爭力的危機。」蘇煥智批。
然而目前卻是因為有買票等弊端,就乾脆通通要廢掉,卻也是本末倒置的作法。「他們根本不是聰明的投資者」蘇煥智表示,部分鄉鎮市地方政治的確有黑金問題,縣議員也不乏最後破產、被關的,但這是「選制害死人」,並非只是買票、黑道的問題,而是需要全面改革檢討。
蘇煥智認為,農田水利會預算、採購、土地出售都已經有相關法規管制了,是可以再加強,但是因為要防弊就通通廢掉、把財產收歸國有,其實已是違憲。
過去農田水利會總被抨擊遭地方派系把持,甚至農田水利會的財產淪為派系的金庫,因此面臨了收歸公務體系的命運。蘇煥智指出,依現行法制,水利會的預算需要農委會審查通過,並非會務委員自己審查通過算數;水利會的工程與採購也需要依政府採購法發包;水利會的決算也必須經農委會審查;水利會若要出售不動產,也需要先報農委會核准、且納入預決算。因此若是水利會發生亂花錢、淪為派系金庫的問題,那麼失職的是農委會。
蘇煥智指出,電信局民營化為中華電信、港務局改制為港務公司,都是在提升效益,卻將半民營的農田水利會納回公務機關,美其名改制、提升,卻是消滅、強佔財產,是大開倒車。公共行政學者紀和均反觀農田水利會有百年歷史,在各地與農民合作開拓過程,國民政府來台後,只是承認他的存在,而非全新創設。
「我想不出來怎麼用基金管理水利會,這是虛無飄渺。」前農委會主委陳保基表示,改制之後的水利會,將是層級很低的公務單位,沒有會員、收為公有後,恐怕反而搞壞農田灌溉系統,供水系統出了問題,對農業的影響難預料。陳保基更批農委會打算要水利會也要負責灌區外的用水,但目前灌溉用水常常協助工業、民生,早就常常不夠用,農田都因此要休耕了,哪來的能力再供應到灌區之外,陳保基直批「根本作不到!」強烈建議立法院不能通過改制法案。
「頭痛砍頭、腳痛砍腳」台南大學行政管理系教授馬群傑批,認為此舉沒有真正解決問題。前台大農學院院長楊平世也批這波改革太過粗糙,應該懸崖勒馬。楊平世認為,有弊端就要改革,例如改採一部份維持農民直選、一部份遴選也行,但不該因為有弊端,甚至投票率低也成為廢掉的原因。
此外,楊平世指出,既有的水利會財產處理問題,目前要收歸國有,的確不公不義,是有違憲疑慮。台北市瑠公水利會會長林濟民也抱屈,強調水利會多年來也是很辛苦的經營,大家出錢出力,也為社會付出了很多。

2017年12月26日 星期二

第十四次大事記

政二B 05114249 黃崇恩

中國公布2016綠色發展指數 北京奪冠


時間:2017/12/27
出處:環境資訊中心
筆者:廖宜雰



中國政府為推動綠色經濟發展,昨(26)日首度公布綠色發展指數,評量2016年各省發展成果。其中,北京得分最高拿下第一,福建、浙江分別排行第二和第三,而新疆和西藏則墊底。

中國國家統計局所公布《2016年生態文明建設年度評價結果公報》,依據資源、環境、生態、增長質量、生活方式等6大指標,對31省的綠色發展「打分數」。北京綜合分數最高,拿下第一名,其次第二至第五名依序為福建、浙江、上海和重慶,集中在東部沿海地區。
就6項分類指數來看,各項前5名分別為如下:資源利用指數是福建、江蘇、吉林、湖北、浙江;反映污染及廢棄物等治理和污染治理投資等環境治理指數是北京、河北、上海、浙江、山東;環境質量指數是海南、西藏、福建、廣西、雲南;生態保護指數是重慶、雲南、四川、西藏、福建;增長質量指數是北京、上海、浙江、江蘇、天津;綠色生活指數是北京、上海、江蘇、山西、浙江。

2017年12月22日 星期五

第十三次大事記

政二B 05114249 黃崇恩

潘振康:台灣家戶廚餘六成進焚化爐 日本靠家戶處理提升再利用率

時間:2017/12/21
出處:環境資訊中心
筆者:林昕慧

行政院從 2001年開始,以輔助形式推行「生廚餘堆肥,熟廚餘養豬」的家戶廚餘再利用方針。暫且不深究再利用的現況,台灣民眾每年產出約 195萬公噸的廚餘,約佔廢棄物總量的 27.5%;而實際取樣推估,被納入環保署回收計劃中的廚餘僅其中約 72萬公噸,或佔廚餘總量的 36.9%,回收成效並不盡理想。
進一步探究廚餘的去向。 2014年,就有近 120萬公噸,或佔總量 61.50%的廚餘被送入焚化爐焚毀;約52萬公噸,或佔總量 26.37%的廚餘被用作豬隻飼料;而被作堆肥用的廚餘,僅佔廚餘總量的 10.47%,或約 21萬公噸。由此可見,全台被實際投入再利用的廚餘數量其實僅冰山一角。
台灣家戶廚餘回收與再利用現況示意圖。圖片來源:潘振康。
有別於一般廢棄物,廚餘的含水量高達 76%,極易發酵酸臭且不易完全燃燒。運送含水量高的廚餘,除了會產生高額的運送成本,同時存在著廚餘水在運送過程中外漏引發二次汙染的風險,故大部分會被納入一般廢棄物送往地方焚化爐焚毀。而焚毀廚餘,除了會加劇焚化設備所需的燃料消耗,期間還會產生有毒氣體,甚至會大幅縮減焚化設施的使用年限。
加上各縣市人口分佈情況以及產業發展重點有著顯著的差異,連帶各地對家戶廚餘的供需狀況也大不相同,家戶廚餘大多由產源縣市自行處理,沒有送到其他縣市處理就會使得養殖業發展蓬勃的縣市面對廚餘供不應求,卻無法從廚餘過剩的鄰近縣市進行調度的窘境出現,進而導致大量有機廢棄物無法重新再投入糧食生產。
概括而言,現行再利用方案效果不彰的關鍵,在於流程中降低廚餘含水量的處理環節被安插在不合適的地方。就環保署現有的再利用流程而言,家戶廚餘會先依據再利用方式被集中送往相應的場所,再視需要投放吸水性強的副資材降低含水量或行加熱稀釋水份。
台灣家戶廚餘主要再利用方式流程。圖片來源:潘振康。
「先分配,再調整」的作法,確實能夠降低設置處理器材以及規劃合適場所所需要投注的資源,然而考量到家戶廚餘在常溫下僅 2天就會開始酸臭,在炎熱潮濕的夏天更是無法隔天處理的特性,將降低含水量的工作流程設定在清運環節後未必合適:
  1. 為免受廚餘酸臭的影響,需維持頻密的清運,期間遺留下來的碳足跡以及廚餘水都可能衍生其他環境議題。
  2. 堆肥處理,需靜止 30至 50天才能完全腐熟,加上廚餘無法被倉儲或排程延後處理,對空間的高度要求,並不是所有縣市都具備條件應對。
  3. 適用於堆肥的家戶廚餘,大多也適用於養豬,兩者重疊度極高,且同樣需調整含水量,但在現行方案下卻必須被分開處理,期間投入的副資材數量以及能源耗費都是值得繼續探究的課題。
認清了台灣現行家戶廚餘再利用方案的缺口和緣由,我們又能做到些什麼呢?參考鄰近的日本。日本對家戶廢棄物的日常回收安排與台灣差別相當大:
  1. 日本政府每週僅安排四天前往家戶端回收廢棄物,且每天的回收品項都不相同,其中家戶廚餘,每週只回收兩次。
  2. 社區內的家戶需輪流負責垃圾場清潔工作。
  3. 家戶廚餘以外的垃圾都需用透明裝袋,其中若有分類錯誤,清潔隊工作人員就會在垃圾袋上貼上「分類錯誤注意紙條」,並退還給該次負責垃圾場清掃的家戶帶回家中作分類。
嚴謹而低頻率的清運流程,重新界定了日本政府與民眾在家戶廚餘回收分工上的定位。家戶廚餘每週僅回收兩次,若錯過了回收時間,家戶端就只能將廚餘留在家中,等待下一次的表定時間。為免家戶因錯失清運時間而讓家中瀰漫酸臭,日本政府率先以輔助形式鼓勵家戶購置能延緩廚餘發酵或加速廚餘轉化成為堆肥的小型家電,埼玉縣戶田市公所更斥資兩億7600萬日圓(折合約新台幣8700萬元)推行「廚餘換花苗」專案,免費提供發酵粉讓民眾對家中廚餘進行第一次發酵。就結果來看,日本家戶不僅與台灣家戶一樣需負責家戶廚餘的分類與密封處理,還兼負了降低廚餘含水量以及作第一次發酵的角色。
台日兩地家戶廚餘回收再利用流程分工示意圖。圖片來源:潘振康。
當然,台日兩地的社會氛圍以及生活習慣,終究有差,直接複製日本的分工方式,必然不可行;但日本透過重新定位家戶在流程中的角色,提高家戶廚餘再利用流程效率的作法,卻值得參考仿效。唯雖同樣屬於人口密集的都會地區,台灣民眾卻享有每週五天全品項回收,且無需額外耗能處理即可清運家中廚餘的便利生活,要如何規劃出一個能在現況、家戶端未來開銷以及環境議題中取得平衡的方案,將成為後續說服台灣家戶接受工作再分配的關鍵,也是填補台灣家戶廚餘現有再利用缺口可行的一步。

2017年12月15日 星期五

第十二次大事記

政二B 05114249 黃崇恩

殺死蟲蟲也殺了生態 澳洲濕地底泥驗出常見殺蟲劑

出處:環境資訊中心
時間:2017/12/15
筆者:郭叡

正如世界許多城市,澳洲墨爾本曾有多塊濕地遭排乾成為建地,也有多條溪流被水泥化。但近幾十年來,這些棲地的價值已廣為人知,社會凝聚共識,要逆轉之前的作法。於是,數百座人工濕地就這樣被營造出來。
保護這些人工濕地以及其中所棲息的生物至關重要。然而,墨爾本大學的一項研究卻顯示,過去五年間,一種有毒物質在濕地底泥的含量暴增了四倍。更糟糕的是,此種名叫畢芬寧(bifenthrin)的殺蟲劑正在殺死當地的水中生物。

Rexness(CC BY-SA 2.0)
Cheetham Wetlands濕地公園可以遠眺墨爾本。圖片來源:Rexness(CC BY-SA 2.0)
研究團隊針對的並非水中的污染物,而是那些積聚在濕地底泥中的污染物。研究方式是檢驗沉積物中有哪些化學物質,以及對棲息在底泥裡面及附近的生物有多大的毒害。

畢芬寧造成持久危害

令他們意外的是,畢芬寧是所有檢出污染物質中對生態的破壞性最大的。畢芬寧是一種合成殺蟲劑,存在於許多家用防蟲噴劑,廣告說它安全、持久,對付蟲害便宜又有效。
畢芬寧對於昆蟲、蜘蛛、蟎類及魚類是有毒的,但一般認為它對人畜較無害。由於製造畢芬寧的目的是持續性地控制蟲害,它可以長時間在環境中發揮作用。因此,要是它跑到濕地去,也會在那滯留,造成長期的傷害。
2012年的時候,研究團隊發現墨爾本有1/5的濕地含畢芬寧,但近期的研究卻在高達75%的濕地找到它,且濃度高到可能產生毒害的地步。團隊用當地一種端足目 (amphipod)的甲殼動物測試底泥毒性,結果發現所調查的99座濕地當中有40座,底泥所含畢芬寧濃度高度足以殺死這種昆蟲。

「毒」從何來?

然而,畢芬寧照理說不該出現在底泥中;畢芬寧不溶於水,因此不會隨雨水沖入下水道。儘管它可能附著在塵土等粒子上,但墨爾本在水資源敏感性城市設計(water-sensitive urban design)方面堪稱世界一流,雨水得經過層層關卡——像是礫石坑及植被——才能流入濕地,設置這些關卡的目的是要擋下這些粒子,也就是畢芬寧可能依附的對象。
儘管畢芬寧的確切來源仍不得而知,但墨爾本大學的團隊發現,畢芬寧濃度在都市周邊地區最高,尤其是新蓋的房子裡。這代表畢芬寧可能是來自於害蟲——尤其是白蟻——防治藥劑的噴灑,也能透過空氣裡的塵粒傳播。
研究人員認為,畢芬寧在都會濕地中的濃度特別高的現象,應非墨爾本獨有;美國加州也意識到了這種藥劑帶來的危機,並試著要改變藥劑施作的方式。
心得:這種殺蟲劑雖然對人畜較無害,但是對環境和濕地生活的昆蟲魚類會造成很大的傷害,而且由於他不溶於水,因此容易依附在沙土中,不容易被排掉,時間越久就會積的越多,可能得注意這殺蟲劑所帶來的危機,改善藥劑的施作方法。

2017年12月9日 星期六

第十一次大事記

政二B 05114249 黃崇恩

改造市場從看不見的地方開始!許桂招從「打掃」翻轉士東市場
出處:上下游市集新聞
時間:2017.12.05
作者:黃惠玲


辦桌現場氣氛正熱,因為醞釀好幾個月的「美好關係」傳統市場改造計畫,終於在這一天完成。士東傳統市場其中19個原本樸素的市場攤位,在來自香港、中國和台灣的建築師和商家協力之下改頭換面,不但有美感,且各具實用性和設計感。慶功宴席上,眾人致詞感謝設計師、感謝政府支持、一片祥和。最後,輪到市場的大家長、士東自治會會長許桂招上台,許多人都感受到她的直言不諱。
「今天大家都看到一些加入改造的店鋪有很大的改變,我想要跟沒有改造的商家說,因為當時辦說明會的時候,你們沒有表達意願,不願意加入,所以今天不在改造之內,不是自治會獨厚某些人。」
這麼不會講場面話的會長可以嗎?
不過,我突然回想到改造計畫主持人、花藝師凌宗湧回應我的質疑,為什麼不去改造更髒更舊的市場時,說過的一句話,「因為士東市場自已願意改變。」的確是,在此戲劇性的市場改造之前,它已經展現了改造自己的決心,從一個新會長上任的時候,就開始了。
她是許桂招,士東市場自治會的會長,選上會長之前,她是花店老闆娘,店鋪位在市場正門口第一個轉角,她會用花布置市場的牆面,各種花開正盛的季節花朵鋪滿整面牆,跟入門吹來的冷氣空調一樣,令人心生訝異,「這是傳統市場嗎?」



「我只是一個花店老闆娘」
「我有一個客人,常常開著跑車來買花。有一次他跟我講『你們市場好臭!我小孩都不喜歡來。』,我覺得很奇怪,真的很臭嗎?」她回憶,當時還有點不服氣,跑到市場外面再回來,「可能是在市場裡面待久了,我沒有感覺,但認真說起來,的確是有點味道。」
當時許桂招也只是一個花店老闆娘,誤打誤撞選上了會長。「我的好朋友是自治會的代表,常常聽他講代表會裡面的事情,後來他找我進代表會。結果推選會長當天我有事不在場,請我先生代理出席,誰知道大家現場都無法達成共識,最後是我被推出來當會長。」
一輩子在傳統市場工作的許桂招,年輕的時候賣過很多雜貨,公公家鄉產量過剩的水果她也一袋袋扛到市場叫賣。「當時覺得丟掉太可惜,所以拿去市場賣,結果竟然賣光光,當時覺得真的可以在傳統市場討生活。」不過,她也坦言,真的一輩子都沒有想過要改造傳統市場。


改造市場從地底下和看不見的地方開始!



選上會長之後,她第一個工作是「打掃」,尤其是改善臭味。「我們都知道市場有味道,所以我很認真的去找,臭味從哪裡來?要如何消除?最後結論是下水道。」儘管攤商打烊後都會清洗攤位,但那些看不見的地方根本沒人管。市場白天要營業,她就帶著清潔工晚上進場,把水溝蓋掀起來,陳年汙垢全部清乾淨。「半夜工作很辛苦、晚上又熱,很多清潔工都受不了,馬虎應付、抱怨連連。對他們來說,以前都不用做這些,新的會長上來要求很多!」

另一個看不見的地方,是冷氣管線。「市場的夏天常常被抱怨冷氣不冷,我們查了之後發現,冷氣管線濾網非常髒!自治會立刻請人清潔,後續定期保養。空調做好了,市場的味道才不會這麼重。」腳底下的水溝和頭頂上的冷氣通風管,是市場環境翻轉的兩大關鍵。

1992年,士東市場落成啟用,附近蘭雅夜市的攤商搬進有屋頂的地方營生,二十幾年來養活無數附近居民,生鮮肉類、米飯麵食、蔬菜水果、豆類雜糧、各類熟食應有盡有,二樓還有小吃街、精品服飾。營運了二十多年的市場,滿佈陳年汙垢灰塵,有些角落甚至多年無人聞問、堆滿垃圾。市場是攤商們營生的地方,歷任會長關心的大多是口袋裡的事,市場髒亂當作天生如此。
但是許桂招不這樣看,新會長「拚經濟」的方式,第一件事情就是打掃。「市場要乾淨,客人覺得舒服才會想來,這樣大家生意才會更好。」

地板沒有積水異味,連廁所也很乾淨


「以前樓梯間髒得要命,扶手都是黑色的,你根本不想摸,樓梯間的窗戶根本看不到外面,太髒了。廁所也很可怕,走進去要撩起褲管,趕快解決、趕快離開。」上任之後她發包清潔公司清洗市場外牆、擦窗戶、刷地板、掃廁所,走進以前沒有人想看的濕濕暗暗的市場角落,把垃圾全部清乾淨。

慢慢的,市場亮了起來。然後她說了一句話,「清潔人員很辛苦,我們要把他們當成自己夥伴,所以我後來不想外包,因為清潔公司可能會剝削清潔人員,我們自己請,清潔的工作辛苦,薪水就調高一點。」迎面我們看到一位清潔人員在整理紙箱,她立刻上前介紹,「小文是我的得力助手,有他,我們士東才會這麼乾淨。」

採訪的時候我們適巧碰到台北市市場處的人員稽查環境衛生,「很少看到傳統市場這麼乾淨,尤其是廁所,地面沒有積水、沒有異味,值得其他市場學習。」



「我要求帳目清楚,誰都沒有特權」








市場不僅是從髒污裡翻身,市場自治會也從窮變富,在這裡工作二十多年的會計最清楚,「以前大家對很多事情沒有這麼嚴謹,新會長上來都不一樣,例如市場停車場的停車費每個人都要繳,沒有例外或特權。」因為嚴加管理,市場的月停車費反而得以調降。會計說,「以前我們市場的卡拉OK室,進帳有限,現在每個月有3萬8千左右的收入。」

帳目的部分,許桂招都請會計跟我們說明,她自己只有一個原則,「要公平、公正、不貪。做會長,我要求自己帳目清楚,一定要乾乾淨淨,五千塊以上的支出必須有全體代表簽名通過。」

「以前士東市場只要夏天就跳電,一個月至少一兩次,所以很多賣生鮮的商家得要自備發電機,只要一跳電,整個市場又吵又暗,客人很不喜歡!」話鋒一轉,她講到停電的事情,這竟也成為她為自治會賺錢的契機。「我一查發現不得了,每個月我們都被台電罰至少20萬,因為市場用電經常會超過跟台電的契約容量!過去自治會為什麼無法盈餘?就是因為沒有更改契約用量,導致每個月被罰錢。」
過去商家們每個月都要均攤罰款,現在自治會每年夏天還可以補助大家電費,今年甚至有結餘換大門和樓梯間的地板,不討喜的會長又說話了,「大家都想要自治會辦一日遊,一起出去玩,我說服大家把錢省下來改裝門面,讓市場更整齊美觀。」

管理複雜的市場 「大哥請我去喝茶」


市場是眾人營生之地,鐵腕改革難免擋人財路,難道都不擔心?許桂招說,她的確有一次被請去喝茶,最後她辦了一桌給大哥賠罪,但她也跟商家們說明立場,一切按照規矩來,不希望再有外人介入。「我真的講話很直,想到什麼就明講。」從此之後,市場風平浪靜。

這天過中午了,許桂招一口午餐都還沒吃,自治會辦公室的門又被打開,一個商家不滿新規定,站著咆嘯了十來分鐘。「其實我現在已經很能應付了,剛上任的時候很多人冷眼旁觀,甚至在會議上批評攻擊我,講話非常粗魯!」她轉頭立刻請同事去了解紛爭所在,當天就要解決問題。

不是文青市場,是大家都喜歡的傳統市場


2016年5月,花藝設計師凌宗湧和二十多位來自大陸、香港和台灣的國際級設計師來到士東市場舉辦「美好關係」,免費幫19家攤商改造門面。一家家有質感、設計感的店面,吸引大批媒體報導,士東市場一時大紅,甚至有國外觀光客遠道來參觀打卡,在網路上被封為「文青市場」。

一家賣熟食的老闆夫妻說,「士東改頭換面,業績真的有變好!」當然也有商家冷眼旁觀,「有沒有改不是重點啦,生意要變好比較重要。」

誰想得到一個傳統市場的命運會如此呢?如果當年沒有清水溝、掃廁所,還不會迎來一個戲劇化的翻轉呢?



許桂招:市場是大家的


許多人問她,要不要繼續當會長呢?誰知道許桂招上任修改了章程,自斷生路。「以前會長是代表互選,我上來之後改成市場254個會員直選,而且以前會長沒有任期限制,我在任內修改章程,4年一任,只能連任一次。」許桂招2010年10月接任會長,2018年9月即將卸任。

「我們不要有萬年會長,因為市場是大家的。」

為了採訪,我們前後打擾她很多次。「啊!下個禮拜是花店的旺季,我花店也是要做生意的,讓我忙一下!隨時來逛市場啦,我們士東市場很好逛的。」揮揮手,她穿著花店的圍裙轉頭忙去,又成為了一個花店老闆娘。

2017年12月2日 星期六

第十次大事記

政二B 05114249 黃崇恩

營建署統計北市違章拆除率3.36%,宜蘭何時拆違建?縣府:沒有回應

出處:上下游中心
時間:2017/11/30
記者:劉怡馨

宜蘭代理縣長陳金德日前接受《上下游》專訪時曾表示,「台北拆百分之一的違建,我宜蘭就拆違規給你們看」。根據內政部營建署統計數字,台北市今年1-9月已經拆了3.36%的違建,陳金德是否會把宜蘭違規全部拆掉?宜蘭縣政府對此表示:「沒有回應」


宜蘭縣議員薛呈懿:身為縣長不應亂喊數據

針對陳金德「台北拆百分之一的違建,我宜蘭就拆違規給你們看」的論述,宜蘭縣議員薛呈懿表示,「可以理解縣長實際上不是這個意思,但是身為一個縣長這樣亂喊數據並不合適,而且不論台北市今天違建拆了多少或都沒拆,都不應該影響宜蘭要不要拆的態度。」

台灣農村陣線理事長洪箱則說,「我覺得那個人(陳金德)講話不能信,為什麼要跟台北比?陳金德只是拿台北當保護傘。」


薛呈懿表示,「陳金德對於農民土地財產權益的論述有它的道理在,但我認為作為縣長,他不應該把目光狹隘的放在土地財產權,應該放在整個農業產業、社會,去看土地扮演的重要角色,以及未來發展性,再來去談整個農業措施對策。」

薛也說,面對未來氣候變遷嚴峻問題,所有國家都開始注重如何保護資源,像是水、空氣、糧食等,「只有宜蘭到現在還把糧食用地不斷變成一次性利益的建築用地,就只能賺這次,房子蓋下去就沒有其他作用了,改善農業狀況才是根本」薛表示,「縣長說稻田如果這麼珍貴為什麼沒人要,但他有什麼本事講這句話?政府就是害稻田價格變低的人」政府應該要去輔導農民,扶植整個農業產業。

洪箱:這一代的農民有土地賣,下一代要靠什麼?


洪箱也表示,農民沒有辦法養活自己必須賣土地,政府也有責任,「這一代的農民有土地賣,那下一代呢?他們要靠什麼?如果可以誰想賣地?賣地是很無奈的事」,這些農民會窮,很大一部分是政府問題,一直打壓農民,甚至滅農,而且宜蘭現在土地價格一公頃三千多萬,這都是政府把土地價格炒熱,實際農民真的不貪心,只求溫飽就好。

對於陳金德提出農舍不應該是唯一配置而是最適配置,薛呈懿表示,「縣長指的合理是什麼?」農舍就是為了務農、農業所需而興建的房舍,「我們認為的合理性,應該是為了讓農業更好的合理,農舍臨路臨側才能保有最完整耕地面積,如果移去其他地方就是要做非農業使用,我們看到太多違規樣態都是這樣,以農用之名行非農業之實。」
薛強調,宜蘭縣政府臨路臨側方案說法,非常站不住腳,只要踩在「為農業發展而談」都不是那麼回事,如果談的是房地產,那或許就是陳金德這樣的說法,兩者出發點完全不一樣。

2017年11月25日 星期六

第九次大事記

政二B 05114249 黃崇恩

改善交通 星無人駕駛公車2022年上路

時間:2017/11/23
出處:環境資訊中心
筆者:梁紜甄

新加坡交通部長許文遠22日表示,2020年開始,某些道路將行駛無人駕駛公車,將在交通離峰時間試辦,於三個專為無人駕駛公車測試所闢建的郊區城鎮行駛。
法新社報導,新加坡祭出道路收費措施,且大力投資公共運輸系統,還成為全球擁有汽車成本最高的國家之一,因而至今尚未發生如同馬尼拉和雅加達等亞洲城市一般的嚴重交通壅塞問題。
如今,星國政府打算使用自動駕駛科技,以進一步減少對汽車的依賴,並且改善民眾的交通問題。
心得:無人科技或許就是未來的趨勢,但無人技術或許還是得經過更多的實驗及鑑定才能確保他的安全及可行性。

2017年11月18日 星期六

第八次大事記

政二B 05114249 黃崇恩

希臘洪水氾濫 至少15人喪生

時間: 2017/11/17
出處:環境資訊中心
筆者:蔣奇廷

希臘首都雅典西方的2個海岸城鎮經過一整夜的豪雨導致山洪爆發,造成至少15人喪生、數十人無家可歸和基礎設施遭到破壞。
在一座山山腳下的工業城鎮尼爾佩拉摩斯(Nea Peramos)和曼德拉(Mandra),居民說,破壞規模之大是史無前例。
他們說,今天早晨被大雨聲吵醒,接著土石流就流入家中。白天破壞的情況越來越嚴重,大片地區被洪水和土石流淹沒,部分地區水深達到一層樓高。
希臘總理齊普拉斯(Alexix Tsipras)宣布全國為罹難者致哀。他在全國演說中說:「這是希臘艱難的時刻,我們處於大規模的天然災害中。」