政二A 侯昌佑 05114137
悠活通過環評 環團稱「福爾摩沙偽絲珊瑚」陷險境
時間：2017/10/06
出處：環境資訊中心/屏東訊，特約記者李育琴報導
新聞內容：
今年才新增列入瀕臨絕種的保育類野生動物「福爾摩沙偽絲珊瑚」（Pseudosiderastrea formosa）就位在萬里桐海域，然而今（6）日屏東縣環保局召開環評大會審查墾丁悠活渡假村開發案，業者稱其未調查到此種生物，對於這個瀕絕台灣特有種的相關保育措施，也未獲環評委員討論。2016年遭法院撤銷的悠活環評，在重啟審查後，最終今日以7比4的投票比數，通過環評。
悠活在2014年判定違法經營旅館後，渡假村三至六區停業至今。補作的環評今日通過審查後，後續補完相關程序，將可重啟旅館業經營。根據業者報告，悠活全區將設置410個房間、最高提供1100人住宿。屏東環盟理事洪輝祥說，悠活停業三年期間，好不容易萬里桐海域得以稍微休養生息，還來不及了解珊瑚所受影響和復育情況下，屏東縣政府卻又火速通過環評，讓萬里桐海域的珍貴珊瑚再度陷入險境。
「萬里桐的珊瑚是台灣、更是世界的珍貴資產，不應為了一個開發案而消失！」洪輝祥在環評大會上疾呼，要求業者為了墾丁觀光永續發展，更應該要讓珍貴的珊瑚能夠永續。他要求環評委員將本案送進二階審查，爭取多一點時間、空間，進行仔細縝密的調查，讓萬里桐珊瑚有機會回來，長久地存在於墾丁海域。
不過，洪輝祥的呼籲並未獲得在場多數環評委員的支持，環委未針對瀕絕物種詢問業者相關環境影響評估和保育措施，在會議最後閉門討論時間，也以極短時間直接進入投票程序，七票同意通過環評，二票建議退回初審、二票建議進入二階。洪輝祥稱，這是屏東縣政府打臉農委會，對於瀕絕保育類物種不重視。
悠活重啟環評過程中，歷經兩次初審和兩次專家諮詢會議，針對萬里桐海域珊瑚惡化情況，受邀擔任諮詢的生態專家提出警告，萬里桐海域珊瑚過去因人為因素造成族群數量降低、物種變為耐受性為主，雖然無法證實是悠活所造成，但是未來應確保不再有更多潮間帶遊憩壓力和污水排入等人為影響，強調悠活的經營對珊瑚保育扮演關鍵因素。
對此，悠活提出環境友善措施的承諾，包括潮間帶自主管理，未來將採用預約導覽制，管理遊客進入潮間帶，每年11月到次年3月規劃「珊瑚休養期」，限制遊客進入潮間帶，並提出與當地浮潛業者合作，共同擬定簽署環境保育公約，以及協助社區成立巡守隊，保育潮間帶生態等。
儘管會中有委員質疑悠活提出的做法，並未在根本上減少觀光遊憩人口對萬里桐潮間帶的傷害，並建議應仿效墾丁社頂社區，發展更為嚴格的生態旅遊，但業者說，社區是否發展生態旅遊是墾管處和在地社區的權責，悠活只能站在與社區共存的立場，鼓勵社區一起合作，落實生態保育。
心得：
這又是一個經濟發展與生態保育的拉鋸戰，地方政府究竟是要保育生態環境而犧牲縣政府可觀的稅收，還是選擇將高額的稅收放入口袋，與稀有物種說再見？我想這一個問題我也不能給各位一個明確的答案，我並非在第一線實際考察的專員，當地的狀況都是透過二手資料取得的，我想實際狀況還是眼見為憑來的實際些，免得被冠上鍵盤魔人的稱號！
但筆者還是有些拙見想提出來供各位思考，在福爾摩沙偽絲珊瑚真的存在萬里桐海域的前提下來做討論。
首先從環評通過與否的投票開始談起，在這一次的會議中一共１１位環評委員，在多數決的情況下，至少需要六人才能通過，但像這一次環評投票具有台灣稀有種生物能否續存在萬里桐海域，這種重大爭議出現時，多數投票之公信度可否有退讓的空間；另外一個問題是，業者宣稱福爾摩沙偽絲珊瑚並無存在悠活度假村之海域，但環境保護團體卻宣稱該海域有時，此時通過環評未免顯得過於草率，照理來講一個政策從制定到施行，不都得在資訊對稱且正確的情況下才能做決定嗎？我們都知道迫害一個物種容易，復育一個物種難，一旦破壞要恢復跟最初，機率根本是微乎其微，自然環境是我們大家的、全民共享的，雖說業者在此也有讓步，欲營造一個與自然共生的開發案，但涉及到這種自然不可回歸的特性，我認為這一案再緩緩也不遲！
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