第三週大事紀

政二A 邱庭緯 05114105

退離白海豚3公里 離岸風機中能也翻身過關

時間：2017／09／29

出處：環境資訊中心

繼週三環評大會上「福海」以退離白海豚棲地2.8公里換取重回環評小組再審，逃過進行二階環評，29日原本可能也遭打入二階環評的離岸風機「中能」案，也宣布自退3公里，換取過關的可能。

為求環評過關，中能繼福海後，也在退縮風場後翻案過關，取自簡報資料。

中能案因此在第二次初審就獲得通過的建議，不過仍要補充秋季東西向鳥類遷徙的調查資料，對鳥類撞擊、覓食環境面積降低、棲地飛行路徑的屏障效應等提出因應對策，經小組確認後，才能進入大會確認過關。

「中能離岸風力發電開發計畫」為中鋼公司的投資，此案選在彰化離岸發電計畫的第29號風場，是當中離岸最近的一塊。除了距離白海豚重要棲地僅1050公尺，還鄰近了大城濕地、保護礁區、螻蛄蝦保育區、重要野鳥棲地等生態保護區，因此引發環團的關注。

在5月進行第一次環評時，小組一度打算把此案直接送入二階環評，當時的討論中，小組要求中能針對白海豚提出減輕對策，或乾脆考慮退後開發範圍。

此次第二次小組會議，中能主動提出退縮到離白海豚最近3000公尺的距離。調整後，風場面積將縮小四成，只剩下39.0平方公里，也完全避開漁會專用漁業權區的範圍了。中能也承諾，將在打樁工程全程使用減噪工法，降低對白海豚、瓶鼻海豚與鼠海豚等鯨豚的驚擾。打樁全程減噪工法，過去不只中能，多案的風機業者往往只承諾「如有需要」，不過近期為求過關，陸續改口願意全程減噪了。

中能也提出，由於「彰化離岸風電海纜上岸共同廊道」已經出爐，因此他們也改變海纜路線與併接點，上岸距離與上岸後陸纜都將因此縮短，減少了對潮間帶與陸域環境的影響。

中能為白海豚做的退讓，環團仍質疑是否已證實可以不對白海豚產生行為影響，或是只是避免了聽力的損傷。對此，除了小組要求業者提供施工打樁期間噪音模擬推估設定參與，呈現噪音防治工法採用前後的推估結果外，環保署副署長詹順貴也透露，未來環署空保處將會邀請專家，共同為風機施工的水下噪音訂出草案，作為所有業者的規範。

中能提出丹麥風機的鳥類高避撞率統計，但遭學者批這是因為有充分的事前調查，在設置時避開鳥類路徑，才有的結果。取自簡報資料。

在鳥類生態上，雖然業者提出雷達偵測調查、鳥類撞擊模擬分析，並提出風機數量減少、間距加大來增加鳥類穿行廊道與降低鳥類撞擊風險。不過外聘委員蔡嘉陽卻直指，業者提出的報告仍有調查潮水時間、季節不對的問題，例如鷸鴴科鳥類有夜間覓食的狀況卻沒納入其中，而目前進入的秋季才是鳥類活動的高峰期，認為資料還有需要再補充。

再者，蔡嘉陽對於中能提出的鳥擊相關數據也並不滿意。認為在缺少飛行高度、飛行路線的統計數據的情況下，他們所估算的撞擊機率也就可能失真。再者，業者提出英國與丹麥的鳥擊資料，指出鳥類避撞率相當高，穿越風場時會沿風機廊道穿行，但蔡嘉陽指出，那是因為上述風場有充分的事前調查，在設置時就已經避開了鳥類的飛行通道，所以得到了鳥類多能順利避開的結果，但若沒有事前的調查，即便中能有退縮、有讓出廊道，也不見得就是給出了鳥類要通過的路線。

也因為如此，小組要求業者補充的多項資料中，就以鳥類調查排在最前，包括了秋季東西向遷徙路線、鳥擊等事項提出因應對策，待小組成員認可後，才可進入大會確認此案過關。並要求今年秋季至明年春季連續進行鳥類調查後，要另送環境影響調查報告書送審。

心得：在能源危機日益嚴重的情況下，替代能源的發展顯得十分急迫，而因台灣特殊的地理環境，風力發電技術的研發及設置更是不可或缺。但環境保護與經濟能源發展往往無法兼得，在風力發電機具設置過程中是否會污染環境，則是政府與民間團體須共同把關的地方，畢竟當一個環境被破壞之後，不管用再多的錢也無法恢復其原本的樣貌了。