第九次大事記

「賴清德醒醒 你要救的是台灣山林」 環團齊聚行政院 籲礦業法修好修滿

政二A 洪郡澤 05114156

時間：2017.11.21

出處：上下游News&Market

爭議多時的亞泥展限案與《礦業法》修法，在今年上半年引起社會關注，民進黨政府也將《礦業法》列為優先法案準備排審。但時至今日行政院草案版本卻始終無聲無息，可能無法趕在立院此會期內修完，引發民間團體不滿，今聚集在政院前疾呼修法，並要行政院長賴清德「醒醒救山林」；同時，在長年被動接受採礦下，當地原民也預告將在23日啟動封山，且「抗爭永無止境」，除要求撤銷亞泥展限，也要《礦業法》盡快修好修滿。

攝影/孔德廉

反亞泥自救會：滿腦子懼怕 這就是法律保障的生命安全嗎？

亞泥展限一案，將在本月20日到期，若未撤銷則代表可繼續開挖20年。對此，反亞泥自救會副會長白誠實指出，亞泥每天的爆破時間，分別是上午11點25及下午四點，白天他們看著山，擔心會不會崩塌，晚上更睡不安穩，時刻擔憂土石崩落奪去性命。「滿腦子懼怕，難道這就是法律保障的生命安全嗎？」白強烈質疑。原民要的只是一個可以安身立命的地方，希望官員能醒醒，聽聽他們的聲音。

白誠實，攝影/孔德廉

《礦業法》需改革 社會不滿早已形成一道聲浪

為此，多位立委也出席現場聲援。上期經濟委員會召委高志鵬首先指出，礦業改革就是國土的轉型正義，未來將透過修法，要求未做環評的礦場都必須補做，位於原民領域的礦場，更要實踐《原基法》的諮商同意權。昨日經濟委員會也已經凍結經濟部在礦物行政與管理的預算，鞭策行政部門加緊腳步。

時代力量立委高潞·以用也強調，無論是亞泥案或是《礦業法》的修正，社會的不滿早已捲起一道聲浪，要政府盡快改革，但到現在行政院卻還沒有提出自己的版本，到底是立法怠惰？還是有人從中作梗？且《勞基法》在短短的時間內就能大修兩次，《礦業法》身為優先法案，卻還遲遲未動，呼籲執政黨要拿出態度來，儘速修法，才能符合程序和社會正義。

在法案的修正上，此會期召委蘇治芬則表示，《礦業法》是一部老舊的法律，在現今環保永續的趨勢下已不適用，因此過去所犯的錯誤需要透過新的法律來改正。因此呼籲行政院版本盡快出爐，屆時立院會盡快排入議程，希望儘早通過修正。

攝影/孔德廉

環團：賴清德 你要救的不是我 是台灣的山林

除了現場聲援外，環保團體也在現場演出行動劇，在震耳欲聾的引爆聲下，給予「賴醫生」一個救人的機會。但伴隨著診療的開展，深受其害的居民，反倒呼籲賴清德：「你要救的不是我，而是台灣的山林」，以此凸顯台灣山林的岌岌可危，希望行政院盡快上緊發條，推動修法。

至於《礦業法》如何修？台灣蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅表示，修法重點應擺在對霸王條款的修正、落實礦業開發的資訊公開、建立關係人知情參與諮商同意的法定程序、完備礦權申請及展限程序，以及賦予主管機管實質的監督工具。

攝影/孔德廉

亞泥展限未撤銷 礦業法修法沒下落 田明正：將啟動封山 抗爭永無止境

而在亞泥展限遲遲未被撤銷的情況下，反亞泥自救會會長田明正也宣告，各種法律途徑他們都已經走遍，問題卻始終沒有獲得解決，但原民生在那裡、長在那裡，若政府遲遲不面對既有處境，太魯閣族將在23日啟動封山行動。「那不是一天、而是要到問題解決為止」，田明正強調，除非政府面對，否則抗爭將永無止境。

田明正，攝影/孔德廉

經濟能源農業處參議呂貞慧：12月後可能加開臨時會，盡快送立院

對於民間的呼籲，行政院方面由經濟能源農業處參議呂貞慧接受陳情書。她並指出，因為此次《礦業法》修正幅度非常大，行政院多次聽取報告，也開了多場公聽會。在該草案列為優先法案下，預計12月底立法院結束後，可能會再加開臨時會，一定會盡快將它送到立法院審議。

同時，礦務局副局長周國棟則表示，亞泥申請展延程序已於上半年完成，而《礦業法》修正草案當中，針對過去展延未做過環評的公司，將要求進行環評。另外對於封路一事，他則回應，這是多元社會，對於民間團體意見給予尊重，也希望陳情能夠平和。

第九次大事記（第十一周）

經延B　郭俊毅　02151242

2040年禁售汽柴油車？　環保署將研議

時間：2017-11-20 12:03／蘋果時報

出處：https://goo.gl/rbnbmB

內文：

聯合國氣候變化綱要公約第23次締約方大會18日落幕，我國代表團團長、環保署長李應元回台後召開記者會，強調「協力對抗台灣氣候變遷　台灣不缺席」，展現COP23和多少邦交國領袖雙邊會談，卻遭到媒體質疑很「無感」，看不出台灣做什麼減碳積極作為。李應元則回應，200個行動方案已送行政院層級，年底確認，英法等國2040年禁售汽柴油車的作法，環保署也將研議。
 
李應元今天在記者會花了長達20分鐘時間，說明和友邦或友好國家進行多達31場雙邊會談，並且接受《德國之聲》等多個國際媒體專訪，他也登上《商業及外交雜誌》封面並有轉文介紹台灣因應氣候變遷的成果和目標方向。外交部長劉德立說，此次設計安排在萊茵河畔的遊船宴，上面還掛著「Let Taiwan Help」200多人出席非常踴躍，馬紹爾群島總統、吐瓦魯總理都參加，是這次參加氣候變遷會議的「亮點」。
 
不過，在媒體發問時，《蘋果》質疑一整場記者會「很無感」，完全看不出來台灣在氣候變遷不缺席是「做了什麼」，台灣的碳排放量不只是工業、能源業在去年升高，就連商業、交通運輸、住宅類別的碳排放量也都不減反增，卻看不到新政府上台後，在這些部分做了什麼減碳努力。
 
李應元回應，國內部分在《溫減法》通過後，這幾年就整個氣候變遷在法律架構   做相關法規制定，20幾個子法已經完成，所有執法的行動準則及相關的行動方案，在法律架構制定後，200個行動方案已交到院的層級，年底會做出確認，由能源、製造、運輸、住商、農業及環境六大部門共同承擔減碳責任。
 
李應元說，200個行動方案中，例如住商的建築規範，如何採隔熱及綠色建築，提高冷氣使用耗能；交通運輸部分，也會逐年提高標準，汽車相關管制標準的確慢歐洲兩年。
 
對於歐洲如英國、法國都已提出2040年要全面禁售汽柴油車的時程，中國今年也公開宣示已在研議禁售汽柴油車，台灣什麼時候要考慮？李應元說，2040年要停止生產汽燃車種，內部有在討論，很快會送到行政院去做跨部會討論。
 
在節能部分，李應元認為做好管理面最佳效率，還是會有限制，台灣到底需要要什麼產業，需要各界共同對話。 
 
至於台灣氣候風險指標去年排到第七名，李應元回應，氣候風險是事實描述 ，去年台灣因為有台南大地震，還有幾次風災，那只是事實描述。
 
至於今年和明年因為要推動非核家園的過渡期，碳排放量會有所增加，但他強調核能發生問題時，  就連從沒下跪的日本天皇都跟皇后共同表達歉意，東京都的水也都不能喝，核能在台灣歷經爭議多年，現在已達廢核的全民共識 ，要有時間轉換為綠能，這兩年是能源轉型的過渡期。（洪敏隆／台北報導）

第八次大事記（第十週）

經延B　郭俊毅　02151242

五結掩埋場疑被埋爐碴 宜縣環保局：不是爐碴

時間：2017-11-19 18:07／自由時報

出處：https://goo.gl/i9VdhW

內文：

〔記者張議晨／宜蘭報導〕宜蘭縣五結垃圾掩埋場在2年前疑被人傾倒廢棄爐碴，引發當地代表會不滿，認為爐碴來源不明，恐有汙染疑慮。宜蘭縣環保局日前委由國立宜蘭大學全面開挖送驗，不過，開挖66處深坑，卻與環保局104年開挖內容相同，不屬有害事業廢棄物。環保局表示，待宜大完成報告後，會再送予檢調、五結鄉公所、代表會等單位調查。

當時，五結鄉代會、鄉公所、環保局、調查局還大動作開挖掩埋場，採集疑似爐碴的事業廢棄物樣品送驗，最後因回填物不具爐碴特性，毒物檢測也未超過溶出標準，環保局研判僅為一般事業廢棄物。五結鄉垃圾掩埋場原收受家庭廢棄物，自停止營運後，原址即種植草地和樹木，進行綠美化，但在104年時，該掩埋場疑似遭人傾倒廢爐碴，遭到民眾檢舉。

但掩埋場被埋廢爐渣議題，今年7月縣府於五結鄉舉辦基層座談會時又被提起，當天五結鄉代會主席沈信雄、副主席陳美華、代表陳啟生，均要求縣府再次調查中間有無不法。

時任宜蘭縣代理縣長的吳澤成，也立即指示環保局調查廢棄物數量及範圍，最後環保局在10月與鄉代會、鄉公所協調後，確定採九宮格方式開挖，分為高潛勢區及低潛勢區，採挖深3米方式進行調查。

不過，環保局在11月10日、11日開挖66處深坑，確認採集到的廢棄物與104年開挖時相同。

環保局指出，此次未發現新的事業廢棄物，至於廢棄物分布範圍及數量，會等宜蘭大學提出報告後，再交給五結鄉公所、代表會、檢調等單位調查。

環保局強調，該快掩埋場並不在舊五結掩埋場範圍內，究竟是哪個單位於104年時在該地掩埋廢棄物，待結果出爐後，會再進一步詳查。

第十週大事記 政三B 黃彥誠 04114252

系級：政三B

姓名：黃彥誠

學號：04114252

陳登欽／那些我們奮戰的宜蘭價值，那些讓我們傷痕纍纍，站穩不易的一小步！

時間：2017.11.18

出處：上下游

連結：https://www.newsmarket.com.tw/blog/102860/

內文：

編按：宜蘭代理縣長陳金德上任後，研議取消前任縣長任內制訂之「農舍需臨路臨側」等規定，是否將重起農地炒作狂潮，引發全國關切。本文作者曾任宜蘭縣環保局局長，參與從2014年底至2015年春，宜蘭縣府加嚴制訂農舍興建法規過程，回首來時路，與讀者分享心得。

那些讓我們傷痕纍纍，站穩不易的一小步，您看做了什麼？

文／陳登欽（前宜蘭縣環保局局長）

2014地方選舉結束，首都的柯P上場、台灣的地方諸侯大洗牌。宜蘭的林縣長連任，雖然創勝選紀錄，但是大家知道接下來的挑戰，恐怕是空前的。因為，雪隧通車十年對宜蘭的環境壓力，加上年輕世代的覺醒，價值衝突馬上就要浮上來。

2015春節前後，為了找出豪宅農舍亂象、農地違法使用的管理對策，林縣長暫停核發農舍許可三個月，大家應該都記憶猶新。那三個月，農政、地政、建設、環保、稅務，差不多和實質環境管理有關的地方治理機器，都被上緊了發條，在人民權益、法令工具、政治衝擊、價值觀念的各個面向，反反覆覆來回震盪，縣政府團隊為了台灣農地保護戰，為我們相信的永續價值，宜蘭自願站上了對抗農地炒作的祭壇，引起全國翹首囑目。

田中央蓋農舍的潛規則，荒謬的「75公分道路」

就以下面這張照片來做說明。這張照片是所有「種在田中央」農舍的原型。每一棟豪宅農舍在它取得執照的那一刻，都長這個樣子（它是公務員核發使照前，去現場檢查時侯必需看到的。只能這樣，不能看到更多的。）

畫面幾乎千篇一律的是：一條容不下二人錯身的泥土小徑，連接田中央一棟表情怪異的房子，有門𥦬但不正式，還有很明顯未來將要再水平延伸的鋼筋混凝土樑。有橘紅色排汚水管裸露在田邊，遠遠的從田中央拉到路邊。

這照片的畫面中，沒有説明的邏輯是：

（也許是在某個協調農舍怎麼核發建照的會議上，官員和建商的對話。）

A、請問，為什麼我們不能把農舎蓋在農地中央？

B、因為農舎出入總要有通路啊！

A、但是自設通路會佔去農地1/10比例的面積，那麼我們蓋房子的面積就變少了。

B、當然，因為自設通路並沒有做農作。法規規定要計入1/10範圍。

A、……….那麼，我們就設75公分寛的通路。

B、為什麼是75公分？

A、建築技術規則的最小通道寬度就是75公分。

B、…………..

（這就變成了在田中央蓋農舍的潛規則。）

「合法」與「真實」的落差，讓農地不斷流失

當然，你不會在宜蘭看到「由75公分走進去的豪華農舍」，那個連搬沙發進出都有困難的細條通路，只存在政府的文件中。取得執照之後的「美好畫面」就是我們真實在田間看到的，不管你多麼羨慕豪宅生活，那卻是大部分違規使用、農地流失的事實。

從這裡，你可以看到法制管理上的荒謬，「合法和真實」之間的落差。蓋在田中間將可以營造花園、水池、景觀，才能表現宜蘭田園豪宅的賣相，而從道路到田中央房舍之間，75公分小徑兩旁原本屬於9/10的農地將會消失，這很容易懂。但是，怎麼解決這種農地炒作的荒謬？

2015年4月7日，制訂「農舍臨路」規範，農委會納入全國規定

2015年4月7日，三個月檢討期一到，縣府團隊提出了「興建農舍申請人資格及農舍建築審查辦法」，清楚確保農地完整及農民房舍需求「臨路一側、適度退縮」的規範，作為申請農舍的依據。（另外還有從事農業生產的計劃書審查，暫略）。之後，宜蘭縣政府農業處的人員，又一次次向中央政府（農委會）簡報說明，這確保農地不被違規使用侵吞、又保障真正從事農作的農民房舍需要的規定。

它不但受到農委會的支持，更在不久之後，由農委會公布在修訂的「農舍興建辦法」的全國性規定之中。

往前，當然舉步維艱！

這守護農地農用的小小一步，引來了部分議員、仲介業者、農地投資者的反彈，披著「保護農民權益」的外衣，舖天蓋地的襲來。林聰賢縣長挺住了，並且對已經存在、大批違規使用的「農舍、農地」，後續研議導正的罰款原則、稅務工具的運用等等。你應該看得出來，他在同黨重要同志之間得不到諒解；而在宜蘭這「價格重於價值」的後雪隧十年亂象，宜蘭價值守護者，也沒有對他的政策滿意。

往前，當然舉步維艱！

但是，我們相信的宜蘭價值，一代一代一直用心計較，小心呵護著。當下炒作派的狂瀾和執政者的困境，正是我們滿身傷痕的來源。要怎麼看待走過去，必然上身的這些傷痕呢？

心得感想：

　　宜蘭在那麼多年的努力後，終於對於豪華農舍的問題有一些成就，這個時候代理縣長卻認為過去的政策是錯誤的，要推翻之前的努力，這個部份是非常不合理的，農地限制使用來蓋農舍，並非剝奪了農民的財產權，而是農地本身就應該是那個功能，放寬此限制的後果，可能會繼續造成優良農地大量流失，對於我國、宜蘭的農業現況，皆是一大衝擊。

第十週大事記 政三B 王鈞鼎 04114257 標題:光電板下的新鮮事

三B 王鈞鼎  04114257

光電板下的新鮮事

時間:2017/11/20

出處:我們的島 採訪/撰稿 張岱屏 攝影/剪輯 陳添寶

新聞內容:

政府全力推動太陽光電，但過去幾年光電設施架設在農地，引發許多假種田、真種電的爭議。太陽光電設置在農地，是否一定會導致良田消失？怎麼樣的規範與設計，能讓光電板下也有新生機？

屏東潮州的農民余振乾，端出一盤生菜，有芝麻葉、蝦夷蔥、甜菜根等十幾種，全都是從國外引進的苗菜，這些苗菜是溫帶品種，原本並不適合在台灣平地栽種，但是在光電棚架下遮蔽部分的光照，反而創造出它們可以生長的環境。

光電系統業者翁敏傑，原本是學農，曾從事畜牧業，幾年前決定將光電與農業結合，設計遮光率約40％到50％的光電農棚，再承租給農民。目前跟他合作的農民有十多位，栽種作物包括高經濟價值的法式苗菜、觀葉植物電信蘭等等。

另一位屏東農民林得荃，則是在光電棚架下種火龍果、芋頭。他十年前返鄉務農，發現想找一塊適合又可以長期使用的農地並不容易，他認為跟業者合作的方式相對穩定，而且光電棚架是現成的設施，減少許多投資成本。

不過光電結合農業設施，過去幾年屢屢出現負面案例。政府從2013年起，允許綠能附屬農業設施，但一開始法規並沒有對遮蔽率、生產方式等做明確規範，一些光電業者抱持投機心態，假種田、真種電的狀況不斷發生，這兩年地方政府開始執行稽查，有124場光電附屬綠能設施，都遭到廢止。

2017年6月，農委會公布新的審查辦法，光電業者要在農地上設置光電設施，首先必須有農業經營的事實，營農型光電設施太陽能板的遮蔽率，最多只能達40％。除了遮蔽率，業者必須提出農業經營計畫書，地方政府也會針對生產狀況定期做查核，栽種量不得低於計畫書的七成。

法規規範清楚之後，剩下的問題就是，怎麼在不妨礙農業生產前提下，讓光電與農業結合？

光電與農業是完全不同的專業領域，桃園農改場與光電業者合作，依據植物的光飽和點，選擇需光性較低的農作物，今年初開始在雲林土庫地區試種魚腥草、仙草、蘭花、觀葉植物金花石蒜等18種作物，在遮蔽率40％的狀況下，仙草、魚腥草等14種作物的生長狀況良好，仙草產量甚至比在桃園地區還要高。

研究人員也發現，相較於固定型的光電板，追日型光電板下的光環境比較均勻，比較適合植物生長。桃園農改場研究員這次在雲林做試驗，採用遠端控制，農場有各種溫溼度感測器，可以自動化管理。

光電系統業者看好營農型光電，認為對農地並不會造成衝擊，反而可以創造雙贏。但農委會表示，目前推動農業與光電結合的優先順位，第一是畜禽舍、第二是陸上養殖、第三是水域埤塘，此外包括土壤鹽化、嚴重地下陷區等不利耕作地區，將會集中規劃為綠能專區，不需結合農業使用。

光電系統業者則認為，目前政府推動的綠能專區，不管是在地層下陷等不利耕作區，或鹽灘地等等，都是十幾公頃以上的大專區，這會面臨兩大問題。首先要整合地主與居民的意見，非常困難。第二大電廠將面臨饋線不足的問題，有些地方還要新設變電所，相反的小型而分散的營農型光電，只要設施合理，下方可以繼續做農業生產，推動上相對容易。

心得感想:

過去有投機者以種電為名，哄抬地租到處圈地的狀況，應該被扼止。建立明確的規範、農業結合光電才會有正常健康的發展，光電下的農業，也可以有不一樣的選擇。

第七次大事記

原民權益寫進波昂文件 對抗氣候變遷必先問過這群人

時間:2017/11/17

來源:環境資訊中心

原民對抗氣候變遷的重要性獲國際認證。英國衛報報導，世界各國政府15日在波昂氣候大會（COP23）上正式承認，原住民可在保護森林和控制暖化方面扮演領導者的角色。

原民族群長期以來被邊緣化甚至與犯罪連結。此次波昂氣候大會，原民在權利、自治和談判的參與上取得突破性進展。

COP23會場一角，站立者左至右為來自巴西亞馬遜部落亞夏尼加族（Ashaninka）的Benki Piyãko、氣候聯盟（Climate Alliance）執行長博澤（Thomas Brose）、德國科隆市長沃特（Andreas Wolter）。圖片來源：Climate Alliance

「這是原住民的勝利，原民團體一直以來透過爭取承認原民權利，作為保護森林和應對氣候變遷的一種方式。這是一個可觀的進步。」亞馬遜原民社群組織COICA成員金提亞賀（Juan Carlos Jintiach）說道。

波昂文件：氣候行動必須尊重原民權利義務

全球共有3.7億的原住民。根據估計，他們的土地佔世界熱帶森林碳總量的20％，並且經常必須防範伐木者和農民的入侵。過去20年間，原民社群在氣候談判中大多扮演著憤怒的受害者，但越來越多的研究顯示，尊重原民社群的土地權利，是防止排碳最具成本效益的方式之一。

2015年通過的巴黎協定，承認了原民知識在因應氣候變化方面的貢獻，但本週在波昂批准的文件則進一步明文規定，「各國在採取氣候行動時，必須（should）尊重、促進和考慮對原民和當地社群權利所應盡的義務。」

文件也建議原民社區多參與領導，並提到這將能影響預算，開啟綠色氣候基金的可能性。

「這顯示，國際社會日益瞭解到原民和地方社群管理其土地的方式可以是重要的氣候變遷解決方案，因為這些方式有助保護森林和其他自然資源。現在，聯合國氣候變化框架公約（UNFCCC）正在建立具體的機制，並提供資金來支持這些工作。」福特基金會代表戴維斯（Penny Davies）說。

全新氣候方案主導者 原民權利走向公平、低碳

現在各國政府在訂定國家氣候目標時應該與原民社群進行交流，儘管其影響力還有待觀察。

巴西前環境部長泰謝拉（Izabella Teixeira）對新條文表示歡迎，並希望這對國內和國際產生積極影響。泰謝拉說：「原民權利對於走向公平、低碳非常重要。我希望這也能幫助巴西避免在這個議程上走回頭路。」

國際環境與發展研究所夏奇亞（Clare Shakya）則提醒，不應該用新的原民參與機制引導他們脫離主要辯論。

「這是向前邁進的重要一步，但前提是確實聽取原民和當地社群的意見，並瞭解他們的知識。...這是讓原民成為氣候解決方案主導者的機會。在這次氣候大會上，許多發展中國家代表都表示，由上到下的氣候行動，實際上讓原民更加邊緣化。今天的決定是改變這個現象的機會。」夏奇亞說。

第八次大事記

全民綠能屋頂 5000戶才有誘因 整合成關鍵

哲二 05113007 劉彥伶

時間：2017/11/16

出處：環境資訊中心

政府衝綠能，全民願意一起衝嗎？今（16）日經濟部提具體「綠能屋頂 全民參與」計畫，確認「政府零補助、住戶零出資」。據經濟部試算，30坪的民宅屋頂，以每月平均用電約330度，加入綠能屋頂計畫後，每月收益約674元，幾乎可抵全部電費！

不過，經濟部認為，每案要先整合裝置容量達50MW才可達經濟規模，對廠商也比較有誘因。換算約等於5000戶住家屋頂。達成2GW的總目標則須要20萬戶。如何有效整合屋頂將成關鍵。

經濟部表示將提供躉購費率加成誘因，也會打破違章屋頂的法規障礙。計畫分二階段，首先找三個縣市先進行六個月的示範計畫，之後再擴大規模。期望2020年前增加2GW綠能屋頂。

讓屋頂成為小型電廠。攝影：陳添寶、陳忠峰、陳慶鐘、張光宗。

躉購費率再加碼  廠商要提供13%以上的回饋

全民綠能屋頂計畫採「政府零補助、住戶零出資」，技術資金均由廠商負責。廠商裝置太陽能屋頂，所發的綠電可全額躉購給台電。以2017年使用高效模組躉購費率來算，每度電可賣6.4695元。這些電費除了支付廠商投入的成本外，還須提供至少10%回饋給提供屋頂的屋主，及3%給地方政府及社區。

住戶部份，能源局以民宅30坪屋頂（可設置10瓩）、每戶每月平均用電約330度估算，每月電費支出約637元~695元。透過此商業模式，民眾每月平均至少可收益674元，幾乎可省下全部的電費。

關鍵在於廠商是否有足夠的誘因。由於躉購的費率年年降低，2018年費率雖尚未出爐，但預估無法達到2017年費率的水準。

經濟部能源局局長林全能表示，參加這項綠能屋頂方案的都必須使用高效能模組。除了使用高效能模組太陽光電高效能模組躉購費率加成6%及北部地區（含北北基、桃竹苗及宜花）加成15%外，參加這方案還會提供額外的費率加成。至於加成比例，能源局不肯透露。

廠商除了要提出13%的回饋（住戶10%、縣市政府3%）還須參加二階段遴選。第一階段的綜合評比達80分才能進入第二階段。第二階段以提供民眾最高回饋比例者優先取得開發權利。意即，廠商要提出超過13%的回饋才可能爭取到計畫。

左起：經濟部長沈榮津、能源局局長林全能、能源局組長陳崇憲。攝影：陳文姿

上千屋頂整合難度高  地方政府角色吃重

一般家戶屋頂面積不大，難以達成經濟規模。能源局估計，容量達50MW業者才有較好的利潤。不過，50MW估計需要5000戶屋頂，如何整合5000戶將成為關鍵！

能源局表示，整合工作需要地方政府幫忙。計畫將分二階段，第一階段是示範驗證，三縣市優先導入，希望以每縣市1000戶的方式，從中學習整合經驗。第二階段再擴大實施，達成2GW的目標。

能源局能源技術組長陳崇憲表示，以每區50 MW來計算，2GW的目標至少要有40個區加入計畫。區的範圍可能是里或是鄉。完成2GW約需20萬戶的屋頂。

陳崇憲說，民眾個別去跟廠商簽約回饋比例比較小，也不知道該如何選廠商。透過地方政府整合，政府也可幫忙把關。林全能表示，嘉義市、台中市、台南市、彰化市、雲林縣、彰化縣等都曾表達加入的意願。

鐵皮屋頂法規鬆綁  太陽能取代尖峰用電

過去屋頂設置太陽能的一大障礙是屋頂違建。對此，行政院日前已經定調鬆綁。

能源局表示，已經與內政部達成共識，預計明年初可完成修法。太陽光電發電設備如果是結構分立型、結構共構型都可以安裝。至於設備安裝型則須以不影響公共安全，未被列為分期拆除的對象為前提。內政部也在研議太陽光電免請領雜項執造的原則，預估可以省下至少半年的申請流程。

A、B為屋頂綠能設備跟違章建築的結構分開C是結構（柱子）共構D是太陽光電直接鋪設於違章建築屋頂。資料來源：能源局

經濟部長沈榮津表示，全民綠能屋頂計畫可將原本2025年屋頂型3GW的目標提前五年，於2020年達成。可增加備用容量率1.06%，有助穩定供電。

能源局解釋，太陽能光電能紓解尖峰用電，取代尖峰每度高達十元的發電成本。且屋頂太陽能發電將優先自用，多餘的才併入電網，沒有饋線問題。經濟部評估，20年的綠收購補助（躉購）將花900多億元。

[註]躉購（FIT）是現行綠電政策。政府為鼓勵用戶設置再生能源，台電以固定且優惠的躉購費率向用戶保證收購綠電20年，確保廠商或用戶投入的設置與營運資金可逐步回收。

心得：

2025年希望再生能源能提高到20%，其實就現在的情況而言，看起來還是極為困難，政府開始推廣太陽能，在人民住家上面的屋頂放太陽能板，由廠商投資，而台電買回，看似得利的方案，要如何去推廣，說服人民買單，其實這還是要有政府加強去提倡，而人民是否具備這方面的知識？這都是我們大家彼此要去面對的問題，不只是政府的責任，也是人民的權利。