第三次大事紀

打擊非法捕撈 歐盟看到台灣積極作為

時間： 2017/10/13

出處：摘錄自2017年10月12日中央社報導

政二A 孫筱棠 05114157

歐盟對台灣非法捕撈行為發出黃牌警告屆滿二年，期間台方積極提出修改漁業法與改善監控等措施，歐盟看到各項作為將派員到訪，台灣有機會最快在年底脫離黃牌。

歐盟在2015年10月1日宣布，將台灣列為打擊「非法、未報告、不受規範（Illegal、Unreported、Unregulated，IUU）漁業」不合作第3國警告名單，也就是黃牌名單，要求台灣改善，否則將列為不合作國家，並可能祭出漁業貿易制裁。

過去2年在台灣與歐盟合作下，台方積極改善，就遠洋漁業法律架構、監控措施、漁獲物可追溯性及國際合作多面向，進行10多項行動計畫。

歐盟近期將派官員訪問台灣，評估執行打擊國際IUU漁業政策的進展。台灣方面樂觀看待在政府近年交出的努力成果下，有機會最快在年底脫離黃牌。

心得：

非法捕撈的問題不只在台灣情況嚴重，在其餘地區如：南美洲國家如厄瓜多（鯊魚）或是在西非（歐洲國家、韓國、中國都曾去該地區非法捕魚）都十分的嚴重。在2014年，甚至有報告顯示：「IUU捕撈最接近的估值是每年100至235億美元。」——佔漁業捕撈總量的18%。為了要打擊此一行為，聯合國也發起行動設立綱領，希望各國家一起守護危危可及的海洋資源，並給於違規的國家制裁。我認為，也許在這樣的制度下能夠稍稍緩解並保護海洋資源，不過該如何維持好的狀況並復育已經破壞的部分還需要更進一步的動作。

第三次大事記

政二A 05114144 胡修誠

全台瘋露營 82處位於水保特定區、土石流潛勢溪流

全台瘋露營，根據農委會水保局盤點，全台約1500處露營區；立委則指出，從網站可查詢到的1700多處露營區中，不到千分之一「合法」。由於缺乏專法，只能依據土地管理、水質水量、建築等法規管理開罰。農委會水保局指出，全台共82處露營區位於土石流潛勢溪流影響範圍及特定水保區，卻只能依《水土保持法》第12條開罰6～30萬不等，以及後續列管和抽查。

立委邱議瑩針對露營區亂象，質詢農委會主委林聰賢。照片來源：立法院議事轉播IVOD系統。

民進黨立委邱議瑩今（12日）於立法院經濟委員會質詢時，拿出尖石鄉山坡地圖片顯示，山坡地一片裸露，幾乎全都為了開發露營區。

邱議瑩表示，露營區多集中新竹、苗栗山區，沒有一處符合相關法令；南投山區300多個，只有3處合法，宜蘭74處、5處合法。而交通部觀光局引入香港、新加坡遊客來台露營參一腳，不啻鼓勵開墾速度。但觀光局只負責行銷，不負土地管理責任。他質疑，農委會如何解決這些濫墾山坡地的露營區？

現行法令山坡地地目編定大多為農牧用地、林業用地及國土保安用地，其中只有農牧用地一部分遊憩用地可開發為露營區，其他絕大多數土地若未經過使用地、容許使用以及分區變更，是不能用於露營地開發。

邱議瑩期待農委會能有專法管理。林聰賢回覆，山坡地濫墾行為，會要求地方政府從嚴管理、中央跨部會合作納管；露營區管理，已提出草案研議中。

邱議瑩表示，露營區多集中新竹、苗栗山區，沒有一處符合相關法令。資料照片來源：新竹縣政府。

至於媒體報導，幾座高山農場，砍樹種植高冷蔬菜，山區充滿雞屎味。邱議瑩質疑，高山種植高冷蔬菜，水土保持會不會有問題、符不符合水保法、能不能這麼做。林聰賢表示，不會繼續擴散，將採取減緩成長，透過農村再生精神就會輔導這些區域轉型。

水土保持局局長李鎮洋接受記者採訪時解釋，行政院去（2016）年11月由政務委員召開會議，試圖找出露營區主管機關，會議決定由觀光局負責活動的輔導、推廣及管理，涉及土地就是各目的主管機關相關法令辦理，例如，山坡地開發要依據《水土保持法》、涉及非都市土地要依據《區域計畫法》，興建廁所或餐廳、盥洗設備，這類建築則要符合建築法規。

水保局監測管理組組長陳重光表示，月底前將依水保法第12條，清查58處位於土石流潛勢溪流影響範圍，24處位於特定水保區的露營區，涵蓋縣市包括新北、桃園、新竹、苗栗、台中、南投。一旦違法，可由縣市政府依同法第33條處以6～30萬不等金額。至於懲處能不能收到杜絕濫墾的效果，端看地方政府制訂的裁罰基準，包括可不可以連續處罰等。

心得：這幾年來露營盛行，為此許多業者也紛紛開闢山坡地，來當作露營用地，而所用之地多為林業用地及農牧用地，若未經過使用地、分區變更，是不得作為露營地開發的。期待政府各部門盡快溝通協調方式來處理露營地問題，以及高山地區的水土保持狀況。

第三次大事紀（第五周）

經延B　郭俊毅　02151242

主動退避白海豚 「海能」離岸風電環評初審過關

時間：2017年10月13日

出處：環境資訊中心台北訊，賴品瑀報導

內文：

環署13日進行「海能」離岸風力的第二次初審，業者上緯主動宣告，風機佈設將退至水深至少35公尺處，遠離白海豚、人工魚礁、野鳥等棲地，風機設置也將朝「大型化」規劃、降低風機數量，並留下西北─東南向寬度2公里的飛行廊道。

雖然當地民代、漁會代表大力叫好，不過，風場退後是否真能減少噪音對白海豚的侵擾？留下的飛行廊道是否真的是鳥類會經過的？而風機機座預期帶來人工魚礁般的聚魚效果，在沒有妥善的管制下，恐怕反而造成漁業資源的快速減少，這些問題都遭環團與環評委員質疑。

不過，雖然環評小組普遍不滿意這份環評書件，但也認為在年底期限的兩個月內，業者恐怕也不可能補充太多資料，雖然環署一度提醒，環評的腳步不必受制於經濟部風機期程的壓力，但小組還是建議此案通過。

海能案主動提出風場退至水深35至55公尺之間，避開白海豚等生態敏感區。取自簡報資料。

海能案選址在苗栗後龍、竹南外海，為上緯公司主導。為了避開白海豚等敏感區位，海能此次審查主動提出風場退至水深35至55公尺之間、風場離岸3.8至7公里，因此風場面積將從原規劃的108.14平方公里下修為73.36平方公里，最多風機支數從156下修為121，最大總裝置容量也將從776MW下修為520MW。

此外，也跟先前許多風機案一樣，業者主動改口承諾在施工過程將全程使用減噪工法、相鄰風機不同時打樁，承諾750公尺處水下噪音最大容忍值低於160dB SEL。

不過，這些退讓是否真的有助於生態，卻遭到質疑。時代力量苗栗辦公室執行秘書陳祺忠擔憂，現在廠商為了過關一直承諾，但是後來沒做到，罰則卻很輕，對環境實在沒有保障。

蠻野心足生態協會文魯彬質疑，即便風機退後了，但是噪音是否真的也退後了？他認為，目標不能只是不損傷鯨豚的聽力，而是應該確保不會影響行為才行。

而當地漁民很期待的風機聚魚效果，更讓環評委員鄭明修直言，「我覺得不對，這是陷阱、這是一種『魚具』。」鄭明修表示，台灣投放人工魚礁多年，但是漁業資源仍持續減少，魚從別的地方游來，卻在這裡被漁民大量移走，而且還改變了原本的沙岸地形，實在不能說是對漁業資源有幫助。

「沒有能力管理，反而讓魚死更快。」鄭明修表示，國外開始有風場對漁業進行總量管制，甚至劃設為限魚區、保育區，應該要注意，不要讓離岸風機反而成為過漁的幫兇。

「2公里怎麼選，這一條紅色就是最佳嗎？」雖然業者說要留2公里給鳥類通行，但環委李堅明質疑，業者要如何去評估哪個路徑最適合鳥類的？應該提出更充分的資料。

「然後呢？因應對策才是重要的，只是監測，做給誰看呀？」環評委員劉小如也指出，報告上只說了90％的鳥類飛行高度低於葉片旋轉高度25公尺以下，可以避過風機，將不受風機開發的影響，但他更在乎的是這些將受影響的10％，業者到底能拿出對策，例如還給這些鳥替代性的棲地等，這才是業者更該提出的。

第四週大事記

02111232  中延Ｂ  黃律慈

英國「好食物」聯盟 讓「 炸魚薯條」用永續海鮮、催生「糖稅」

時間：2017.10.14

出處： http://e-info.org.tw/node/207841(環境資訊中心)

全台有數十個關心食安、健康、農耕、學童營養的社群、團體。小團體如何發揮力量？由近百個食安與永續組織共同組成的英國「Sustain聯盟」副執行長雷諾斯（Ben Reynolds）日前應邀來台，分享小團體創造大影響力的秘訣。
Sustain投入健康飲食、永續海鮮、都市農耕、食物貧窮等多項倡議，促成糖稅（sugar tax）課徵，迫使含糖飲料調整配方。Sustain也串聯50個城市共組聯盟，並發起全國大型運動，讓英國經典美食Fish & Chips（炸魚薯條）跟上永續海鮮潮流。Sustain不僅與市府聯手打造都市農耕，也對政府評鑑施壓。Sustain的組織會員彼此合作又分工，作法創意又具彈性，國內團體認為值得借鏡。

英國Sustain聯盟副執行長雷諾斯（Ben Reynolds）與台灣民眾分享聯盟運作。攝影：陳文姿

團結力量大  每年六億份餐飲改用永續海鮮

英國Sustain創自1999年，由近100個關注食物、農耕、環境、健康、動保、貧窮、婦女學童等不同議題的團體所組成，會員包含WWF世界自然基金會、慢食運動、公平貿易基金會等全國性組織，也有不少在地組織加入。
Sustain發起的食物與農業議題超過20個，在這個大平台裡，會員從不同面向找到共同關注的議題，經由合作發揮影響力。
以Sustainable Food Cities（永續食物城市）倡議為例，就有超過50個城市、地區加入。政府、倡議者、社區一起討論，並分享各地不同的做法。而行動更是不可少的一環。
雷諾斯強調，每次行動一個主題。以2014年為例，就先選定永續漁業。這是考量新聞有不少漁業耗竭的報導，民眾具備基礎認知，加上炸魚薯條是英國傳統食物，民眾有感，也願意採取行動。
行動最後獲得250家餐飲業者支持，相當於每年6億份餐點改用符合永續漁業的魚種。此外，全英1/3的大學餐廳也加入這項計畫。

英國愛丁堡動物園的海獅跟企鵝也加入永續海鮮行列 。圖片截取自Sustain網站https://www.sustainweb.org。

人氣主廚奧利佛加入  政府對含糖飲料課「糖稅」

2016年，英國宣布2018年4月起將對含糖飲料課徵「糖稅」，預計第一年稅收將達5.2億英鎊（約208億台幣），將用促進兒童健康計畫，這背後也有Sustain的努力。
Sustain發起的Suger Smart（聰明吃糖）計畫獲得知名主廚傑米．奧利佛（Jamie Oliver）的支持，在擁有廣大粉絲的奧利佛合作下，成功喚起民眾與學校對含糖食物的認識。
不過，加稅在英國並不容易。雷諾斯說，我們告訴大眾，這筆稅金將用來改善學童的健康，加上影片的宣傳，24小時內就吸引十萬人簽署請願書，促使政府不得不正視。
雷諾斯表示，原本希望加稅能反應在售價上，降低消費購買意願。但目前看來，飲料公司可能打算自行吸收成本，實際狀況要等到制度上路才知道。不過，現在已經有飲料公司決定重新調整配方，這至少是成功的第一步。

 Sustain 的倡議之一：Sustainable Food Cities Network 所發起的 sugar smart 活動。圖片來源： Sustainable Food Cities Network

知名主廚傑米．奧利佛（Jamie Oliver）與社區、校園、城市合作倡議少糖運動。圖片來源：sugar smart 

齊心為更好食物而努力  民間幫政府打分數

雷諾斯說，即便在英國，每個地區的合作情況也有所不同。有些倡議是由民眾發起，有些政策是當政者意志，但最後都需要彼此的合作。社區、商業部門－主廚、餐廳，生產者與消費者，也都要加入，才能發揮真正的改變，不能只有倡議者跟政府的對話。
Sustain聯盟還做了一件事，引起台灣食農團體很大的興趣：幫大倫敦的33個行政區打分數。項目包括公平交易、永續漁業、營養午餐，都市農耕等。
雷諾斯說，這個評鑑讓很多行政區「醒」過來，大家都不想當最後一名，31個行政區因此承諾提供「更好的食物」。
「城食森林」協同計畫主持人劉晉宏對表格深表興趣，他說，如果能把各縣市的「食物」政績列一張表上，相信會引起更廣泛的重視。
這份評鑑的另一個特色就是指標很多元。劉晉宏指出，只用單一指標，無論是用營養午餐、或用城市農園都做評比指標，都不夠完整。台灣有很多小的食農團體，大家可以一起合作，以食物與環境的多面向出發，評比結果將更具說服力。

Sustain 以11項食物指標分別為大倫敦的33個行政區打分數。圖片來源：截取自雷諾斯簡報。

英國Sustain聯盟會議，代表不同組織的會員齊聚共商議題合作。圖片提供：Ben Reynolds

英國經驗在台灣：合作與分工並重  系統性看食安

劉晉宏說，食安的問題需要系統性解決，但政府單位卻是由農委會、環保署、衛福部等不同單位管理。民間也有類似問題，限於人力經費，一個組織只能專注一個問題。
劉晉宏說，如果民間能先整合，訴求與力量都會更完整，才能撼動政策。合作是在政策倡議，計畫執行跟監督還是可以分工進行。這正是Sustain經驗特別值得台灣學習的地方。

心得：

身為一個有機體，我們必須吃喝才得以存活下去。然而在現代，已開發國家的食物供給量十分豐富，有許多剩食、利用各種方式破壞環境以滿足口腹之慾。例如這則新聞提到的「永續海鮮」，即是為了解決過度捕撈以致於危害生物生存的問題，以及捕撈位於生態系當中，食物金字塔的頂端海鮮的問題。

雖然台灣有不少人在推動永續海鮮、綠色飲食的倡議活動，但是在政府方面並沒有積極作為，而這個狀況跟台灣島民的「行動」也密切相關。每次我到大稻埕，每一間中藥店都有一個櫃子擺滿了魚翅，有需求才會有供給，這個狀態讓我們知道，即使大家都知道食用魚翅是很殘忍、並且是對生態不友善的一個行動，但是大家仍然會吃。當這個社會上只有小小的一群人在努力，其他人不願合作的狀況下，公民的力量就很難由下往上推動。

在本文當中提到的Sustain聯盟，他們從2014年到現在，大約每兩年就推行一個食物運動（連結為Sustain聯盟的網站：http://www.sustainablefoodcities.org/campaigns），而知名廚師奧利佛已經推行飲食觀念許多年，他是以人類自身的健康為出發點，漸進的推行綠色飲食的概念。

人類都是自私的。而如果我們想要推行綠色食物的行動，或許可以先從人類本身的健康為立論基礎，當支持行動並且願意行動的人變多了，我們就有合作的可能，力量變大，系統性的改變也可能成真。

 

第三次大事紀

05114223政二B吳芷妤

時間：  2017 年 10 月 09 日
出處：上下游市集
筆者：農心

【公民寫手】水耕蔬菜─有機？健康？安全？

近年來，坊間LED植物工廠與水耕蔬菜頻頻被報導。但筆者站在一個農業與食品安全的角度，對此提出一些看法。這些看法，一般消費者可能會被商人或報導所誤導。但若走訪詢問農業專家，便可得知當中的是非對錯。

首先，讓大家了解一下植物工廠。

何謂植物工廠？

定義是指由人工控管植物的生長環境：如需求的光線、和生長時的環境、生長時的濕度、及生長時二氧化碳濃度、及可受控制的養分、和水分等等，使其栽做的作物可以不受環境的外在限制、和天然的影響，並能實現農作物計劃性量產的目的。

何謂LED植物工廠?

植物工廠可分為兩種型態：一是完全無光的全室內種植 ，與利用太陽光的補光型種植 。這兩類的植物工廠都需利用現有的人工光源來補足及調整植物種植時的光源需求植物生長時所需的光轉換能源，而LED植物工廠是指其人工光源為LED燈取代傳統的高壓鈉燈。

何謂水耕蔬菜？

水耕蔬菜若仔細翻查定義，可得知其定義不止一種，栽培方式亦有數種。筆者僅說明目前坊間植物工廠中普偏使用的：液體水耕-利用可溶性化學肥料調配為營養液以供植物生長所需營養，並在種植過程中提供足夠的氧氣。又種為養液栽培。

在眾多報導與迷思中。筆者認為誤導或有造假疑慮的幾項，提出說明供消費者參考。

1. 不使用化肥？

若有一家公司敢向您推銷其蔬菜產品不使用化肥，且您無法接受使用化學肥料種植的蔬菜或您想要買有機蔬菜，那麽請您三思。水耕蔬菜必然要使用化學肥料，植物才能存活和成長，最終才能變成有商品價值的產品。

同樣的，有公司向您說明，他們只使用純天然有機肥或微生物酵素等等的名詞來種植水耕蔬菜，也同樣的請您三思，因為單純有機肥是無法逹到水耕種植的目的。

筆者如此斷定的原因：植物所需的必要養分要素計有碳(C)、氫(H)、氧(O)、氮(N)、磷(P)、鉀、(K)、硫(S)、鈣(Ca)、鎂(Mg)、鐵(Fe)、錳(Mn)、銅(Cu)、鋅(Zn)、硼(B)、鉬(Mo)和氯(Cl)等16 種，其中碳、氫、氧主要來自於空氣和水，而其他13 種營養要素絕大部分來自於土壤。

作物根系一般能吸收氣態、離子態和分子態養分。氣態養分有二氧化碳、氧氣及水汽等。離子態養分又可分陽離子和陰離子兩類，陽離子養分有:NH4+、K+、Ca2+、Mg2+、Fe2+、Mn2+、Cu2+、Zn2+等；陰離子養分有:NO3-、H2PO4-、HPO42-、SO42-、H2BO4-、B4O72-、Cl-等。

作物根系也能吸收少量分子態的有機養分，如尿素、氨基酸、糖類、磷脂類、生長素、維生素和抗生素等（台灣農家要覽）。但這些少量的分子態並不足以供應植株所有的營養。

所以：水耕蔬菜必需添加化學肥料。並且絕對不是有機蔬菜。

2. 低硝酸鹽？

若有公司或商人拿出硝酸鹽低於1000ppm的檢驗報告，筆者會建議您拒買。現在坊間的都供稱，只要採收前增加光照時間，便能降低硝酸鹽，使消費者吃到很低硝酸鹽的蔬菜。但是筆者說明一個事實：增加光照時間會增加蔬菜的種植成本。

以LED種植的水耕蔬菜為例，其生產成本以電費佔生產成本的30~40%，若再加上增加光照時間，其生產成本遠大於售價，故僅在送檢報告時方會如此特殊處理。並且增加光照時間對硝酸鹽的降低效果並不佳，曾經試過多照24小時，其硝酸鹽含量並沒有明顯的降低，仍然保持在2000ppm的水平。

3. 高營養價值？

筆者曾經聽到某水耕公司的經營階層對外宣稱其水耕蔬菜的營養成份比傳統土耕蔬菜高出十倍。當場差點把口中的珍珠奶茶噴他一臉。因為太好笑了。水耕蔬菜的營養均是人為添加，並只有特定的10幾種化學成份，並無法提供有機酸、腐質酸、胺基酸、磷脂類、生長素、維生素等特殊的營養成份。

更遑論土壤中還有許多科學家未知的成份。同時翻閱前人的研究報告可發現，土耕蔬菜營養成份比水耕蔬菜來得高。甚至自行購買兩種蔬去送驗，便可確定土耕蔬菜營養成份較高是事實。

結論：

水耕是一種選擇性的農業生產方式。過去政府亦積極推動。但事實上，水耕在技術上仍有許多待改進的地方。

首先是硝酸鹽含量的真確性；第二是應用在葉菜以外的作物時如何調控作物生理，如香瓜如何變甜，如高麗菜如何包心等；第三是水耕蔬菜看起來外表乾淨，但是其生菌數並沒有比田間生產的來得低，在種植與採收過程中的高濕環境，使得水耕蔬菜的生菌繁殖得快速。

第四由於水耕的高人力投入，高能源投入，換來有限的蔬菜產能，這些投入成本均轉嫁到消費者身上，然水耕既不是有機，亦非高品質，營養價值也沒有比較高，口感略顯清淡則是個人喜好，如此的產品，為何仍要高價採買！？

筆者認為不如把這筆額外的花費，拿來照顧台灣實實在在種出好產品的小農們！

心得：

看完這篇文章我才恍然大悟，以前我都認為水耕就是作物他需要在有水的土壤生長，似乎汗水作農務搞混了，經過作者的解釋之後才了解，其實現在的社會上，商人為了賺取其利益，真的是無所不用其極，能夠欺騙消費者的方法都是好，有機蔬果在市場上越來越受重視，但其真實性卻有待加強，沒有足夠的知識，這些消費者只能傻傻地被騙，深信自己買的蔬果是健康的有機的，我認為或許我們可以藉由政府的宣導，傳遞對的知識給消費者，或者其他方式也可以，要不然推廣有機農業的目標，永遠不會達成，難怪媽媽常說，要做個聰明的消費者。保障自己的身體，也愛護家人的身體。

第三次大事記

政二B 黃崇恩 05114249

主動退避白海豚 「海能」離岸風電環評初審過關

時間: 2017/10/13

出處:環境資訊中心

筆者:賴溫狠

環署13日進行「海能」離岸風力的第二次初審，業者上緯主動宣告，風機佈設將退至水深至少35公尺處，遠離白海豚、人工魚礁、野鳥等棲地，風機設置也將朝「大型化」規劃、降低風機數量，並留下西北─東南向寬度2公里的飛行廊道。

雖然當地民代、漁會代表大力叫好，不過，風場退後是否真能減少噪音對白海豚的侵擾？留下的飛行廊道是否真的是鳥類會經過的？而風機機座預期帶來人工魚礁般的聚魚效果，在沒有妥善的管制下，恐怕反而造成漁業資源的快速減少，這些問題都遭環團與環評委員質疑。

不過，雖然環評小組普遍不滿意這份環評書件，但也認為在年底期限的兩個月內，業者恐怕也不可能補充太多資料，雖然環署一度提醒，環評的腳步不必受制於經濟部風機期程的壓力，但小組還是建議此案通過。

海能案主動提出風場退至水深35至55公尺之間，避開白海豚等生態敏感區。取自簡報資料。

海能案選址在苗栗後龍、竹南外海，為上緯公司主導。為了避開白海豚等敏感區位，海能此次審查主動提出風場退至水深35至55公尺之間、風場離岸3.8至7公里，因此風場面積將從原規劃的108.14平方公里下修為73.36平方公里，最多風機支數從156下修為121，最大總裝置容量也將從776MW下修為520MW。

此外，也跟先前許多風機案一樣，業者主動改口承諾在施工過程將全程使用減噪工法、相鄰風機不同時打樁，承諾750公尺處水下噪音最大容忍值低於160dB SEL。

不過，這些退讓是否真的有助於生態，卻遭到質疑。時代力量苗栗辦公室執行秘書陳祺忠擔憂，現在廠商為了過關一直承諾，但是後來沒做到，罰則卻很輕，對環境實在沒有保障。

蠻野心足生態協會文魯彬質疑，即便風機退後了，但是噪音是否真的也退後了？他認為，目標不能只是不損傷鯨豚的聽力，而是應該確保不會影響行為才行。

而當地漁民很期待的風機聚魚效果，更讓環評委員鄭明修直言，「我覺得不對，這是陷阱、這是一種『魚具』。」鄭明修表示，台灣投放人工魚礁多年，但是漁業資源仍持續減少，魚從別的地方游來，卻在這裡被漁民大量移走，而且還改變了原本的沙岸地形，實在不能說是對漁業資源有幫助。

「沒有能力管理，反而讓魚死更快。」鄭明修表示，國外開始有風場對漁業進行總量管制，甚至劃設為限魚區、保育區，應該要注意，不要讓離岸風機反而成為過漁的幫兇。

「2公里怎麼選，這一條紅色就是最佳嗎？」雖然業者說要留2公里給鳥類通行，但環委李堅明質疑，業者要如何去評估哪個路徑最適合鳥類的？應該提出更充分的資料。

「然後呢？因應對策才是重要的，只是監測，做給誰看呀？」環評委員劉小如也指出，報告上只說了90％的鳥類飛行高度低於葉片旋轉高度25公尺以下，可以避過風機，將不受風機開發的影響，但他更在乎的是這些將受影響的10％，業者到底能拿出對策，例如還給這些鳥替代性的棲地等，這才是業者更該提出的。

心得:這種風機的設置會大大的影響到沿岸海洋生物及鳥類動物的生活，因此我覺得在訂定方案時應更加的謹慎小心，做好全面性的審查才能允許方案的通過。

第三次大事記

政二A  周承翰 05114115

抗暖化開倒車？ 報告揭歐盟化石燃料補貼一年4兆台幣

時間：2017/10/12

出處：環境資訊中心

柴油燃料傷害人體健康和環境，儘管各歐盟國紛紛承諾逐步淘汰汽油和柴油車輛，高額補貼仍讓柴油持續擁有競爭優勢。根據一份最新報告，歐盟和其11個成員國仍透過近千種不同機制，支持化石燃料使用和生產，每年發放的補貼至少1120億歐元（約新台幣4兆108億元）。

報告指出，其中一半全用於運輸業，包括天然氣管道架設者和燃煤發電都是受益者。柴油稅減免更達每年210億歐元（約新台幣7520億元）。

柴油。圖片來源：opposition24.de（CC BY 2.0）

《Climate Home》報導，倫敦海外發展研究所（Overseas Development Institute，ODI）和歐洲氣候行動網（Climate Action Network，CAN）9月28日公佈的報告顯示，歐盟機關和其中11個成員國每年至少發放1120億歐元補貼給煤炭、石油和天然氣。 

其中一半投入運輸業，包括柴油稅減免每年高達210億歐元。

柴油不利環境 歐洲各國政策轉變

部分歐洲政府歷來鼓勵駕駛從汽油轉為柴油，因為燃燒時CO₂排放量較少。農業遊說團體也爭議性地鼓吹降低柴油稅，因為大部分農用機械設備以柴油為動力。

在英國，2001年的燃油稅削減使柴油駕駛人數暴增。2016年，義大利對柴油徵收之燃油稅率降低了23％。但是不斷有研究指出柴油不利氣候，並且證實燃燒柴油會造成嚴重氮氧化物污染。 2015年福斯「柴油門」醜聞揭露汽車業排放測試的漏洞。根據近期一項研究，汽車業未達柴油車輛標準，導致每年3.8萬人過早死亡。

醜聞之後，政界開始反對柴油。27日倫敦發布空氣污染警報，據市長薩迪柯汗描述，「我們空氣的含毒程度的令人震驚，而且違法」。

法國、英國和荷蘭計劃在2040年之前終止銷售新型汽油和柴油車，轉向電動汽車。歐盟在各種策略文件和國際論壇上已承諾逐步淘汰化石燃料補貼，其中最積極的目標是在2020年前歸零。

997種補貼法 天然氣管線、燃煤成贏家

ODI和CAN的最新報告整理出997個支持化石燃料使用和生產的機制，包括天然氣管道架設者和燃煤發電都是受益者。

CAN歐洲總監特里歐（Wendel Trio）抨擊布魯塞爾補貼化石燃料：「 歐盟為化石燃料花費40億歐元，其中大部分用於天然氣基礎設施，使得未來幾十年歐洲不得不依賴化石燃料。這違反了巴黎協定中財政工作必須有利氣候的要求。」

「歐盟必須停止補貼化石燃料。歐盟預算和發展及投資銀行對於乾淨和永續能源轉型融資應更加積極。」特里歐說。

補貼的定義一直以來有所爭議。例如，英國政府曾堅稱石油和天然氣生產者稅收減免不算化石燃料補貼。25日英國總理哈蒙德（Philip Hammond）宣佈資助500萬英鎊在北海探勘石油和天然氣。2015年，國際貨幣基金組織決定考量燃燒化石燃料的健康和環境成本，將全球補貼統計增加到5.3兆美元。

這份最新報告走中庸路線，按照世界貿易組織的指導方針，並使用政府和經合組織公佈的數據。

承諾淘汰無效補貼 卻無監督機制

歐盟在「歐洲2020策略」中承諾，要在2020年前逐步淘汰對環境有害的補貼，並以G7成員身分，在2025年之前結束「無效的化石燃料補貼」或是以G20成員身分在「中期」前結束補貼。

不管承諾期限為何，歐洲都沒有監督進度的機制。歐盟執委會關於這個問題的最近一次報告發表於2014年，2015年歐洲學期就停止要求成員國提出相關資料。

執委會經濟事務發言人表示，執委會致力於逐步淘汰化石燃料補貼，「與國際協議同調」。

「燃料補貼大部分屬會員國的責任，執委會密切監督各國發展情況，進一步鼓勵逐步淘汰化石燃料補貼。執委會也會持續將環境相關考量，包括逐步淘汰有害補貼，納入政策和支出建議。」執委會發言人說。

心得:雖然說很多氣候相關的環保政策都是由歐美地區國家所提出，但他們卻補貼了化石燃料的相關項目，讓人有點摸不著頭緒，但是英法也宣布在2040年禁售汽柴油車，讓一直以來燃燒廢棄的最主要原因之一的汽柴油車數量能夠降低，並改用電動車，但是電動車所使用的電力又從何而來，是火力發電嗎?值得我們省思。