第八次大事記

政二B 陳韻同 05114238

提高回收量 環局明年編1億買廚餘桶

時間：2017/11/16

出處：環境資訊中心

台中市目前尚未全面回收生廚餘，環保局除計畫2018年公告生廚餘為應回收項目，並編列預算1億元購買廚餘回收桶，將分送全市95萬多家戶。

市議員提醒環保局，應周詳評估分送家戶廚餘回收桶的急迫性與必要性，避免有需求得民眾拿不到，無需求的民眾拿了回收桶卻另作他用，讓政府的美意打折。另建議市府可以先從市場、百貨公司、餐廳等廚餘大戶著手，建立示範點，再逐步推行至社區、集合住宅和一般家戶。

環保局長白智榮指出，依照2017年垃圾採樣結果，垃圾中廚餘約占21.8％，可見廚餘回收還有很多努力空間，因此市府積極活化外埔廚餘處理場轉型為外埔綠能生態園區，10月已動工，在2018年8月試營運前，環保局將公告生廚餘為應回收項目，加強宣導民眾將廚餘分成生廚餘、熟廚餘妥善回收。

心得：現在吃不完食物不叫浪費，而是不把廚餘分類才叫浪費。買廚餘回收桶給全市區的家庭倒不是個壞政策，但是如何使大家照著做才是解決問題的困難點。關於市議員的提醒，的確有其需考慮的地方，但是，其實沒辦法真正讓大家都做到回收，只能逐步提升廚餘回收率。當然，如果從他所建議的地方開始推動，這種有非常大的廚餘量的地方的確最應該做好回收，所以我認為此為好的政策，然而如何繼續下一步，是決定成敗的關鍵。

給脫煤者的建言 跨國研究：顧減碳也要顧腹肚

系級:歷史三
姓名:羅玉璇
學號:04112034

給脫煤者的建言 跨國研究：顧減碳也要顧腹肚

2017年11月18日德國，波昂訊

全球超過四成的能源部門溫室氣體排放量來自於燒煤，擺脫對燃煤電廠的依賴是減緩氣候變遷與能源轉型的要務。根據聯合國環境規劃署 （UNEP） 最新發布的《2017年排放差距報告》（The Emission Gap Report 2017），為了達到艱鉅的氣候目標，未來全球高達80%到90%的煤炭儲量必須停止開採和使用，並且須避免新蓋燃煤電廠及逐步淘汰現有電廠，才能縮小巨大的碳排放差距 。


但說來容易做來難，轉型的陣痛會由誰來承擔？如何減輕過程中的社會與經濟衝擊？ 關閉燃煤電廠和煤礦場是否又將激化環境保護與勞工生計的衝突呢？ 在德國波昂氣候變遷會議上，跨國研究團隊、勞工組織與環境團體攜手提出解方，呼籲各國政府推動兼顧勞工權益與氣候目標的「公正轉型」 （just transition），讓脫煤不用犧牲工人和社區利益。

煤電轉型勢在必行

「煤電轉型 （coal transition） 正在成形。」法國智庫永續發展與國際關係研究院（IDDRI） 氣候及能源資深研究員薩托 （Oliver Sartor） 15日在波昂氣候變遷會議一場邊會上直言，由於《巴黎協定》與再生能源成本迅速下降的挑戰，煤電的未來充滿變數，是時候認清「煤電轉型已無可迴避」。

無獨有偶，16日英國與加拿大帶頭發起「脫煤者聯盟」（The Powering Past Coal Alliance），目標是在下屆氣候變遷會議前募集超過50個國家加入脫煤行列。目前成員已超過20 個國家和地區，包括法國、荷蘭、義大利、紐西蘭、瑞士、斐濟及華盛頓州，但獨缺中國、德國、澳洲與美國等煤炭和煤電大國。

聯盟宣言開宗明義指出，燃煤電廠是溫室氣體排放的主要元兇，且每年全球80萬人死於相關空氣污染，煤電逐步退場已刻不容緩。

「脫煤者聯盟的成立向世界宣告燃煤的時代已經過去。」英國氣候變遷兼工業部長佩里 （Claire Perry） 直接打臉美國的「潔淨煤炭說」，強調：「煤炭是最髒、汙染最嚴重的電力來源。減少全球的煤炭消耗應是所有國家迫切的要務。」

淘汰煤電的驅力還來自能源市場。薩托與同僚在今年6月發表的六國煤電轉型案例研究中指出，近年能源市場結構變化快速超乎想像，煤炭產地和能源公司若對這波趨勢反應不及，恐將面對經濟現實的嚴峻考驗。

公正轉型怎麼轉？

那麼，要如何擺脫煤電呢？ 薩托在邊會上發表一項新研究初步成果，強調煤電轉型不單是能源議題，還須做到社會、經濟的「公正轉型」。

他指出，若只聚焦在碳定價和調整能源結構中燃煤及再生能源的占比，政府將無法應付轉型帶來的社會及經濟衝擊。因此，脫煤背後社會、經濟、金融、與政治上的根本問題，必須同時處理。若處理不當，轉型過程中的社會衝突與經濟代價，將影響政府與民眾對能源轉型的支持，與及時採取必要氣候行動的意願。

該研究指出五個亟需處理的政策缺口：避免將轉型成本轉嫁到勞工身上，衝擊工人家庭生計；提出替代選項建立煤礦與煤電社區的經濟韌性，防止在地經濟衰退造成世代貧窮；停止以補貼等方式投資煤電產業，以免資產套牢；針對國際性的煤炭商品進行跨國政策協調；以及鼓勵公私部門提供金融支援，協助煤電轉型。

實際的有效做法，包括提出確實可信的方案，說服煤電產業工人脫煤後仍可獲得體面、待遇良好的工作；事前即由在地社區領導並參與在轉型策略之中；積極引入再生能源產業進場；確保國家自主減碳貢獻 （NDC） 與脫煤政策和全球煤炭市場趨勢一致；提早行動減少轉型成本，並確保私部門能共同承擔成本等等。

公正轉型是啥米？

公正轉型 （另譯為「公正過渡」） 最早由北美工會在1990 年代提出，旨在協助因嚴格的環境法規而失去工作的勞工。隨著時代推移，工會開始將公正轉型與氣候行動聯結，定義也擴展為「在轉型過程中，針對友善環境及社會永續的工作、部門和經濟型態進行審慎的計畫與投資」。

國際工會聯合會秘書長布羅 （Sharan Burrow） 認為，公正轉型是讓人們對結構性轉變建立信心的第一步。在國際工會聯合會與夥伴的努力之下，2015 年聯合國永續發展目標（SDGs） 與《巴黎協定》皆明文置入公正轉型的精神或文字。同年聯合國國際勞工組織 （ILO） 也出版轉公正轉型的指導原則，強調必須確保勞工有組織和談判的權利；基於勞資雙方或與政府三方社會對話的基礎上進行協商；以及提供勞工醫療和收入的安全保障。（參考資訊：公正轉型中心報告〈Just Transition: A Report for the OECD〉）

「我們應尊敬化石燃料產業勞工對今日繁榮經濟所做的貢獻。」國際工會聯合會 （ITUC） 公正轉型中心 （Just Transition Center） 主任史密斯 （Samantha Smith） 呼應薩托，強調轉型的過程必須讓工人們有安全感，同時對未來新生活懷抱希望。因此，政府在進行煤電轉型時，不能只是關閉煤電廠，須試著利用氣候政策創造更好的工作機會來取代既有的工作崗位。

她提醒，企業也應負起責任，提供員工轉職訓練與新的工作機會。例如義大利電力公司 Enel 在關閉國內的火力發電廠時，即與義大利工會夥伴進行轉型協議的社會對話，提供員工人才保留、技職訓練、重新調派和資深員工優退的措施，保障員工權益，便是勞資合作的優良案例。

從敵人到戰友：環境與勞工運動的結盟

需要合作的不只是勞工與資方。訴求關廠的環境和氣候行動，常面臨工人顧飯碗的挑戰與拉扯。波昂氣候峰會前進行大規模煤礦占領行動的德國環境團體 Ende Gelände，便曾在2016年德國東部的反煤抗爭中，與擁煤方發生激烈衝突，「有些人拿著德國工會聯合會 （IG BCE ） 的旗子，但我們也不知道他們是不是真的工人。」成員耶克 （Anton Jäkel） 說。

面對氣候行動帶來的紅綠運動衝突，公正轉型似乎提出了一種解方。由勞工運動發展而來的公正轉型概念，在本屆波昂氣候會議中持續獲得環境運動團體迴響，成為「氣候正義」倡議重要的一環。國際工會聯合會便與國際綠色和平組織便於15日共同舉行邊會，暢談雙方在世界多國發展的合作經驗。

「當我越深入轉型議題和氣候變遷的根本原因，就越體認到與勞工組織合作的重要性。」國際綠色和平總幹事摩根 （Jennifer Morgan） 表示，環境與勞工運動面臨的是同一個結構、同樣的動態權力關係，因此，環境團體將與勞工和他們的家人站在一起監督政府和企業，尋找共同、永續的未來。

國際工會聯合會秘書長布羅 （Sharan Burrow） 也說，公正轉型的概念能獲得國際關注，得力於綠色和平及其他夥伴團體的協助。未來雙方仍有許多合作的機會，例如如何以再生能源產業幫助煤電勞工及社區持續擁有穩定的收入和工作。

加拿大魁北克勞工聯合會 （Quebec Federation of Labor） 成員宏杜 （Patrick Rondeau） 在會中分享與加拿大綠色和平開始的「秘密戀愛關係」。約自四年前，雙方開始一系列的合作論壇，工會團體以工作和經濟議題挑戰綠色和平，綠色和平則回敬氣候正義問題要工會思考，藉此尋找魁北克能源轉型的共識。現在，不僅科學論述較強的綠色和平成了他們諮詢的對象，他們也引薦綠色和平給魁北克勞工退休基金，成功說服基金撤銷對煤炭產業的投資。他們也反過來督促綠色和平從「反對化石燃料」的運動論述，進階到「提出另類方案」的論述層次，給勞工朋友一個交代。

除此之外，挪威地球之友 （Friends of the Earth） 與挪威總工會 （Norwegian Confederation of Trade Unions） 等公民團體也合作推出「Bridge to the Future」系列活動，一起出版文宣，藉機了解彼此的語言和界線，共同探討公正轉型與綠色工作的意義。西班牙綠色和平也與國內工會聯手撰寫煤炭轉型報告，結合兩股運動能量督促西班牙政府推動公正轉型。其他勞工與環境團體代表的經驗則顯示，當政府對於轉型過程中社會底層所付出的代價反應遲緩，來自民間的合作力量便顯得益發重要。

積極政策管理，讓公正轉型發生
不過，民間團體再怎麼努力，轉型過程中難以迴避的社會和經濟衝擊，政府依然責無旁貸。

「在人類歷史中，轉型並不稀奇，也絕不光鮮美好。但要邁向低碳社會，這場煤電轉型必須發生。」與IDDRI 共同執行煤電轉型計畫的獨立組織 Climate Strategies 資深顧問德蒙 （Henry Dement） 結論道。


他認為轉型的速度雖然難以掌控或預測，但可以確定的是，為轉型做準備總是需要時間，而且轉型的結果是可以管理的。政府及企業常以各種懷疑和不確定性當作不作為的藉口，但若準備不及，後悔也來不及了。他提醒，唯有透過政策積極管理，公正轉型才可能發生。

第十週大事記

政二B 黃欽子 05114218

提高回收量 環局明年編1億買廚餘桶

2017/11/16 環境資訊中心

台中市目前尚未全面回收生廚餘，環保局除計畫2018年公告生廚餘為應回收項目，並編列預算1億元購買廚餘回收桶，將分送全市95萬多家戶。

市議員提醒環保局，應周詳評估分送家戶廚餘回收桶的急迫性與必要性，避免有需求得民眾拿不到，無需求的民眾拿了回收桶卻另作他用，讓政府的美意打折。另建議市府可以先從市場、百貨公司、餐廳等廚餘大戶著手，建立示範點，再逐步推行至社區、集合住宅和一般家戶。

環保局長白智榮指出，依照2017年垃圾採樣結果，垃圾中廚餘約占21.8％，可見廚餘回收還有很多努力空間，因此市府積極活化外埔廚餘處理場轉型為外埔綠能生態園區，10月已動工，在2018年8月試營運前，環保局將公告生廚餘為應回收項目，加強宣導民眾將廚餘分成生廚餘、熟廚餘妥善回收。

心得：

看到特別編列預算來購買廚餘桶做到回收廚餘這一部份，不經思考用廚餘桶真的能做到嗎？以我自己外租生為例，因為不太會自己做飯，所以大多的廚餘都是能歸類成養豬廚餘的，而處理方式都是裝進塑膠袋送上回收車，廚餘桶用處不大，雖然用塑膠袋裝比較浪費不環保，但就是懶得每次都要對廚餘桶進行清潔，而且又容易滋生螞蟻。不過，說真的廚餘量不多啦，因為廚餘都要自己清理又不耐放，所以還是都盡量吃完不浪費食物！

而文中提到廚餘占垃圾的兩成，有點驚訝，沒有分類就直接一起送上垃圾車的情況這麼嚴重，除了宣導廚餘和垃圾分類的概念，或能進一步來罰款，也只能希望能吃下肚的盡量吃下去，不要浪費食物才是上上策！

第九周大事紀

「嘖嘖杯」超夯大家都在揪團？你是真環保還是在買「潮」？

出處：https://oops.udn.com/oops/story/6698/2822698

04113057 哲學系王貝予

時間：2017-11-16

聽說最近很多人都在揪團買「嘖嘖杯」，是在募資平台「嘖嘖」上面一款主打「專為台灣人設計的時尚手搖飲料摺疊杯」的杯子，主要是希望可以讓常喝飲料的人減少垃圾量這樣。現在已經募資破5000萬惹～

圖片來源／ 嘖嘖

嘖嘖杯的募資頁面說他們產品的特點是：體積小（可折疊）、攜帶便利、大容量（750ml）、時尚。而市面上保溫瓶這麼多，他們說自己的差異點是：環保無痕、專為台灣手搖飲料設計、可裝任何液體、可以插粗吸管、可以摺疊體積小、很輕只有250g等等。

也因為這樣，引起很多最近增加的「無痕飲食」族群的注意，還有手搖飲料愛好者也會被這個主打點吸引，畢竟之前並沒有主打專為「台灣人設計的手搖飲料環保杯」吼？這樣看起來好像真的hen厲害啊？

不過在一片揪團聲中，卻出現了一些網友們不同的意見啊？

其實嘖嘖杯有些特性在購買前應該要看仔細，因為他其實跟大多數人印象中的「環保杯」或「保溫杯」是完全不同的東西啊～

不建議放在包包內，杯蓋會被擠開。

圖片來源／ 嘖嘖

根據製作團隊的Q&A，他們表示：「嘖嘖杯是專門設計出來希望可以取代大量一次性的拋棄式塑膠杯與紙杯，相信大家平常也不會把喝了一半的飲料放進包包裡。在有加蓋且有液體的情況下，放在包包內大力擠壓到杯身與杯蓋，液體的壓力可能會讓杯蓋打開！比較希望大家是拿在手上或用專屬的飲料提袋提著。」

沒有保溫保冷的功能。

有些網友裹足不前，是因為希望環保杯能有保溫保冷的功能，不過這部分問題製作團隊也表示：「嘖嘖杯無法像不鏽鋼保溫跟保冰那麼強，但矽膠導熱導冷都比較慢，保冰保溫功能都比較好。」

清洗部分要注意，不然容易有刮痕。

因為材質是矽膠，製作團隊表示清洗方式跟不沾鍋一樣，用海綿、手洗或天然絲瓜絡。

矽膠容易有味道+殘留味道。

圖片來源／ youtube

製作團隊也表示因為矽膠材質特性，味道是比較容易殘留，建議透過浸泡小蘇打或過碳酸鈉或去漬粉+溫熱水清洗。

矽膠容易染色。

不少網友對於透明嘖嘖杯的疑問就是：「這不會變黃染色嗎？」製作團隊有回答這疑問，內杯身有座亮面處理，不過無法保證完全不會，若常喝咖啡的話染色機率較高，但也建議：「天然色素都可以透過浸泡小蘇打or過碳酸鈉+溫熱水 來達到去味跟去色的超讚效果！」不過還是建議大家喝完盡早清洗啦…

杯蓋跟杯身一樣，都是矽膠。

杯蓋因為是軟的，也不建議放在包包內，因為跟杯口連接處受外力擠壓可能會掉。而也有網友表示看到矽膠杯蓋就滅火：「我的飲料是牛奶類，現在用冰霸杯，杯蓋矽膠圈的臭味超級難清。」另一位網友去見面會摸實品後表示：「去摸了實品，杯身杯蓋都偏軟，比dr. si出的餐盒軟很多，絕對無法放包包，杯蓋也不太緊實，能密合但只是蓋上的程度，沒有鎖緊的功能。」

對於浮球封口設計有疑慮，但至今仍沒有實品。

圖片來源／ youtube

「嘖嘖的開口設計小浮球還是怕會漏」、「防漏的部分官方一直沒有正面回應，所以這部分有疑慮的話我也不建議購買。」有網友這麼說，而實際上在他們官方宣傳影片下也有人詢問，不過現在還沒有實物能看，讓大家對於封口的這點還是有點心驚驚啊？

其實很多網友會敗不下去，也是因為考慮到自己也有杯子、實用性是不是真的有到、自己有沒有這需求、買了真的有比較環保嗎等等的原因。

「對於一個有很多環保杯在輪流使用的我來說，我真的買不下去」

「矽膠很容易被染色跟吸味道，而且自己也很多杯子所以還是放棄了QQ」

「真正有需要再買比較好，原本就有環保杯就用原本的，除非是要淘汰換新，不然再買新的也是一種浪費，不要為了買而買」

「有需要再買！仔細想想是不是真的缺少一個杯子，就像環保袋其實要真正使用131次才能達到環保效益一樣」

「真的常喝手搖杯再來買，不然不常喝的人因為新鮮買來放著，用沒幾次最後丟掉，反而對地球只是二次傷害！」

很多本來就有在用環保杯的人都覺得不必再多買，而也有平常用保溫杯的人覺得不太適合他們，不過募資商品本來就可能和宣傳圖有落差，因為沒有實物的關係，功課更要做徹底才能真的買到自己想要的商品啊～那你也有在買之前查清楚資料+評估自己的需求嗎？

心得：最近看到身邊一堆人在訂，但可想而知會出現以上網友的問題，且似乎避免不了的是，我們都在追求一個更「方便」的途徑以求環抱，而非真正的「實踐」環保。實踐環保本身就需要一些努力，若我們尋求便利則可能反倒造成一些問題，舉例而言，家裡有不少環保杯，無論塑膠或是保溫杯，但我們卻還是選擇購買一個新的商品以作為「環保」之使用，但事實上我們只是又在製造多一個杯子及一項產品，因我們覺得此環保杯對於我們在實踐環保時有「便利」之處，但那些被你遺忘在櫥櫃裡的杯子與水壺呢？難道他們就不能拿來裝飲料，需汰換掉其他容器，只有嘖嘖杯才能真正的實踐環保嗎？

如果我們可以多建立習慣帶著自己的容器與水壺，很多時候我們即可捨去一次性使用，我想在購買這類環保產品時，我們必須多回頭看看到底我們已經擁有多少類似的產品了，如果我們已經有很多保溫杯跟水壺，那嘖嘖杯的購買是否會變成更多的消費，而非改善我們的習慣？我們究竟是真正的「需要」，或只是「想要」呢？

第八次大事記

給脫煤者的建言 跨國研究：顧減碳也要顧腹肚

出處:環境資訊中心

時間:2017/11/18

全球超過四成的能源部門溫室氣體排放量來自於燒煤，擺脫對燃煤電廠的依賴是減緩氣候變遷與能源轉型的要務。根據聯合國環境規劃署 （UNEP） 最新發布的《2017年排放差距報告》（The Emission Gap Report 2017），為了達到艱鉅的氣候目標，未來全球高達80%到90%的煤炭儲量必須停止開採和使用，並且須避免新蓋燃煤電廠及逐步淘汰現有電廠，才能縮小巨大的碳排放差距 。
但說來容易做來難，轉型的陣痛會由誰來承擔？如何減輕過程中的社會與經濟衝擊？ 關閉燃煤電廠和煤礦場是否又將激化環境保護與勞工生計的衝突呢？ 在德國波昂氣候變遷會議上，跨國研究團隊、勞工組織與環境團體攜手提出解方，呼籲各國政府推動兼顧勞工權益與氣候目標的「公正轉型」 （just transition），讓脫煤不用犧牲工人和社區利益。

煤電轉型勢在必行

「煤電轉型 （coal transition） 正在成形。」法國智庫永續發展與國際關係研究院（IDDRI） 氣候及能源資深研究員薩托 （Oliver Sartor） 15日在波昂氣候變遷會議一場邊會上直言，由於《巴黎協定》與再生能源成本迅速下降的挑戰，煤電的未來充滿變數，是時候認清「煤電轉型已無可迴避」。

英國氣候變化與工業部長佩里16日在英國角公布英國「潔淨成長策略」(Clean Growth Strategies)，重點之一是讓英國在2025年前擺脫煤電。攝影：賴慧玲。

無獨有偶，16日英國與加拿大帶頭發起「脫煤者聯盟」（The Powering Past Coal Alliance），目標是在下屆氣候變遷會議前募集超過50個國家加入脫煤行列。目前成員已超過20 個國家和地區，包括法國、荷蘭、義大利、紐西蘭、瑞士、斐濟及華盛頓州，但獨缺中國、德國、澳洲與美國等煤炭和煤電大國。
聯盟宣言開宗明義指出，燃煤電廠是溫室氣體排放的主要元兇，且每年全球80萬人死於相關空氣污染，煤電逐步退場已刻不容緩。
「脫煤者聯盟的成立向世界宣告燃煤的時代已經過去。」英國氣候變遷兼工業部長佩里 （Claire Perry） 直接打臉美國的「潔淨煤炭說」，強調：「煤炭是最髒、汙染最嚴重的電力來源。減少全球的煤炭消耗應是所有國家迫切的要務。」
淘汰煤電的驅力還來自能源市場。薩托與同僚在今年6月發表的六國煤電轉型案例研究中指出，近年能源市場結構變化快速超乎想像，煤炭產地和能源公司若對這波趨勢反應不及，恐將面對經濟現實的嚴峻考驗。

公正轉型怎麼轉？

IDDRI 資深研究員薩托發表煤電轉型最新研究成果。該研究為IDDRI 與跨國研究團隊「煤炭轉型：關於煤炭未來的研究與對話（Coal Transitions: research and dialogue on the future of coal）」研究計畫的一部分。攝影：賴慧玲。

那麼，要如何擺脫煤電呢？ 薩托在邊會上發表一項新研究初步成果，強調煤電轉型不單是能源議題，還須做到社會、經濟的「公正轉型」。
他指出，若只聚焦在碳定價和調整能源結構中燃煤及再生能源的占比，政府將無法應付轉型帶來的社會及經濟衝擊。因此，脫煤背後社會、經濟、金融、與政治上的根本問題，必須同時處理。若處理不當，轉型過程中的社會衝突與經濟代價，將影響政府與民眾對能源轉型的支持，與及時採取必要氣候行動的意願。
該研究指出五個亟需處理的政策缺口：避免將轉型成本轉嫁到勞工身上，衝擊工人家庭生計；提出替代選項建立煤礦與煤電社區的經濟韌性，防止在地經濟衰退造成世代貧窮；停止以補貼等方式投資煤電產業，以免資產套牢；針對國際性的煤炭商品進行跨國政策協調；以及鼓勵公私部門提供金融支援，協助煤電轉型。
實際的有效做法，包括提出確實可信的方案，說服煤電產業工人脫煤後仍可獲得體面、待遇良好的工作；事前即由在地社區領導並參與在轉型策略之中；積極引入再生能源產業進場；確保國家自主減碳貢獻 （NDC） 與脫煤政策和全球煤炭市場趨勢一致；提早行動減少轉型成本，並確保私部門能共同承擔成本等等。

公正轉型是啥米？

公正轉型 （另譯為「公正過渡」） 最早由北美工會在1990 年代提出，旨在協助因嚴格的環境法規而失去工作的勞工。隨著時代推移，工會開始將公正轉型與氣候行動聯結，定義也擴展為「在轉型過程中，針對友善環境及社會永續的工作、部門和經濟型態進行審慎的計畫與投資」。 國際工會聯合會秘書長布羅 （Sharan Burrow） 認為，公正轉型是讓人們對結構性轉變建立信心的第一步。在國際工會聯合會與夥伴的努力之下，2015 年聯合國永續發展目標（SDGs） 與《巴黎協定》皆明文置入公正轉型的精神或文字。同年聯合國國際勞工組織 （ILO） 也出版轉公正轉型的指導原則，強調必須確保勞工有組織和談判的權利；基於勞資雙方或與政府三方社會對話的基礎上進行協商；以及提供勞工醫療和收入的安全保障。（參考資訊：公正轉型中心報告〈Just Transition: A Report for the OECD〉）

「我們應尊敬化石燃料產業勞工對今日繁榮經濟所做的貢獻。」國際工會聯合會 （ITUC） 公正轉型中心 （Just Transition Center） 主任史密斯 （Samantha Smith） 呼應薩托，強調轉型的過程必須讓工人們有安全感，同時對未來新生活懷抱希望。因此，政府在進行煤電轉型時，不能只是關閉煤電廠，須試著利用氣候政策創造更好的工作機會來取代既有的工作崗位。
她提醒，企業也應負起責任，提供員工轉職訓練與新的工作機會。例如義大利電力公司 Enel 在關閉國內的火力發電廠時，即與義大利工會夥伴進行轉型協議的社會對話，提供員工人才保留、技職訓練、重新調派和資深員工優退的措施，保障員工權益，便是勞資合作的優良案例。

從敵人到戰友：環境與勞工運動的結盟

需要合作的不只是勞工與資方。訴求關廠的環境和氣候行動，常面臨工人顧飯碗的挑戰與拉扯。波昂氣候峰會前進行大規模煤礦占領行動的德國環境團體 Ende Gelände，便曾在2016年德國東部的反煤抗爭中，與擁煤方發生激烈衝突，「有些人拿著德國工會聯合會 （IG BCE ） 的旗子，但我們也不知道他們是不是真的工人。」成員耶克 （Anton Jäkel） 說。
面對氣候行動帶來的紅綠運動衝突，公正轉型似乎提出了一種解方。由勞工運動發展而來的公正轉型概念，在本屆波昂氣候會議中持續獲得環境運動團體迴響，成為「氣候正義」倡議重要的一環。國際工會聯合會便與國際綠色和平組織便於15日共同舉行邊會，暢談雙方在世界多國發展的合作經驗。

國際綠色和平組織執行長摩根（右）與國際工會聯合會秘書長布羅（左）對談環境與勞工運動如何共同推動公正轉型。攝影：賴慧玲。

「當我越深入轉型議題和氣候變遷的根本原因，就越體認到與勞工組織合作的重要性。」國際綠色和平總幹事摩根 （Jennifer Morgan） 表示，環境與勞工運動面臨的是同一個結構、同樣的動態權力關係，因此，環境團體將與勞工和他們的家人站在一起監督政府和企業，尋找共同、永續的未來。
國際工會聯合會秘書長布羅 （Sharan Burrow） 也說，公正轉型的概念能獲得國際關注，得力於綠色和平及其他夥伴團體的協助。未來雙方仍有許多合作的機會，例如如何以再生能源產業幫助煤電勞工及社區持續擁有穩定的收入和工作。
加拿大魁北克勞工聯合會 （Quebec Federation of Labor） 成員宏杜 （Patrick Rondeau） 在會中分享與加拿大綠色和平開始的「秘密戀愛關係」。約自四年前，雙方開始一系列的合作論壇，工會團體以工作和經濟議題挑戰綠色和平，綠色和平則回敬氣候正義問題要工會思考，藉此尋找魁北克能源轉型的共識。現在，不僅科學論述較強的綠色和平成了他們諮詢的對象，他們也引薦綠色和平給魁北克勞工退休基金，成功說服基金撤銷對煤炭產業的投資。他們也反過來督促綠色和平從「反對化石燃料」的運動論述，進階到「提出另類方案」的論述層次，給勞工朋友一個交代。
除此之外，挪威地球之友 （Friends of the Earth） 與挪威總工會 （Norwegian Confederation of Trade Unions） 等公民團體也合作推出「Bridge to the Future」系列活動，一起出版文宣，藉機了解彼此的語言和界線，共同探討公正轉型與綠色工作的意義。西班牙綠色和平也與國內工會聯手撰寫煤炭轉型報告，結合兩股運動能量督促西班牙政府推動公正轉型。其他勞工與環境團體代表的經驗則顯示，當政府對於轉型過程中社會底層所付出的代價反應遲緩，來自民間的合作力量便顯得益發重要。

積極政策管理，讓公正轉型發生

不過，民間團體再怎麼努力，轉型過程中難以迴避的社會和經濟衝擊，政府依然責無旁貸。
「在人類歷史中，轉型並不稀奇，也絕不光鮮美好。但要邁向低碳社會，這場煤電轉型必須發生。」與IDDRI 共同執行煤電轉型計畫的獨立組織 Climate Strategies 資深顧問德蒙 （Henry Dement） 結論道。
他認為轉型的速度雖然難以掌控或預測，但可以確定的是，為轉型做準備總是需要時間，而且轉型的結果是可以管理的。政府及企業常以各種懷疑和不確定性當作不作為的藉口，但若準備不及，後悔也來不及了。他提醒，唯有透過政策積極管理，公正轉型才可能發生。

德國褐煤發電廠紐拉特（Neurath）發電廠。圖片來源：TelepermM（CC BY-SA 4.0）

心得:

現代氣候越來越極端，波昂會議主要提到媒電轉型是必須的，如果我們真的不希望地球毀滅的話，然而要轉型也要注意公正轉型的重要，這名詞的意旨再說協助那些因為轉型而失業的工人，環境的變遷需要大家的維護，我覺得公義應大於私義，賺錢的前提不去做永續發展的思考，我想這公司也賺不久了，因為世界毀滅，所以有甚麼比環境更重要的呢?況且研發再生能源雖成本高，但在未來給予的是無可限量的，現在都已經十一月了近幾天的天氣也是非常的歧異可以到26度，最來是15度非常大的差異，這樣的環境有多少人無法適應，甚至生病中風等等，

台灣這年的汙染量還是太多原本五十幾名，現在是倒數，政府在媒電的政策還要再加強與改進，環境的改革應不分黨籍或從自己做起，建造一個低碳的國家。

第七次大事記

全民綠能屋頂 5000戶才有誘因 整合成關鍵

出處：環境資訊中心

時間2017/11/16

政府衝綠能，全民願意一起衝嗎？今（16）日經濟部提具體「綠能屋頂 全民參與」計畫，確認「政府零補助、住戶零出資」。據經濟部試算，30坪的民宅屋頂，以每月平均用電約330度，加入綠能屋頂計畫後，每月收益約674元，幾乎可抵全部電費！

不過，經濟部認為，每案要先整合裝置容量達50MW才可達經濟規模，對廠商也比較有誘因。換算約等於5000戶住家屋頂。達成2GW的總目標則須要20萬戶。如何有效整合屋頂將成關鍵。

經濟部表示將提供躉購費率加成誘因，也會打破違章屋頂的法規障礙。計畫分二階段，首先找三個縣市先進行六個月的示範計畫，之後再擴大規模。期望2020年前增加2GW綠能屋頂。

讓屋頂成為小型電廠。攝影：陳添寶、陳忠峰、陳慶鐘、張光宗。

躉購費率再加碼  廠商要提供13%以上的回饋

全民綠能屋頂計畫採「政府零補助、住戶零出資」，技術資金均由廠商負責。廠商裝置太陽能屋頂，所發的綠電可全額躉購給台電。以2017年使用高效模組躉購費率來算，每度電可賣6.4695元。這些電費除了支付廠商投入的成本外，還須提供至少10%回饋給提供屋頂的屋主，及3%給地方政府及社區。

住戶部份，能源局以民宅30坪屋頂（可設置10瓩）、每戶每月平均用電約330度估算，每月電費支出約637元~695元。透過此商業模式，民眾每月平均至少可收益674元，幾乎可省下全部的電費。

關鍵在於廠商是否有足夠的誘因。由於躉購的費率年年降低，2018年費率雖尚未出爐，但預估無法達到2017年費率的水準。

經濟部能源局局長林全能表示，參加這項綠能屋頂方案的都必須使用高效能模組。除了使用高效能模組太陽光電高效能模組躉購費率加成6%及北部地區（含北北基、桃竹苗及宜花）加成15%外，參加這方案還會提供額外的費率加成。至於加成比例，能源局不肯透露。

廠商除了要提出13%的回饋（住戶10%、縣市政府3%）還須參加二階段遴選。第一階段的綜合評比達80分才能進入第二階段。第二階段以提供民眾最高回饋比例者優先取得開發權利。意即，廠商要提出超過13%的回饋才可能爭取到計畫。

左起：經濟部長沈榮津、能源局局長林全能、能源局組長陳崇憲。攝影：陳文姿

上千屋頂整合難度高  地方政府角色吃重

一般家戶屋頂面積不大，難以達成經濟規模。能源局估計，容量達50MW業者才有較好的利潤。不過，50MW估計需要5000戶屋頂，如何整合5000戶將成為關鍵！

能源局表示，整合工作需要地方政府幫忙。計畫將分二階段，第一階段是示範驗證，三縣市優先導入，希望以每縣市1000戶的方式，從中學習整合經驗。第二階段再擴大實施，達成2GW的目標。

能源局能源技術組長陳崇憲表示，以每區50 MW來計算，2GW的目標至少要有40個區加入計畫。區的範圍可能是里或是鄉。完成2GW約需20萬戶的屋頂。

陳崇憲說，民眾個別去跟廠商簽約回饋比例比較小，也不知道該如何選廠商。透過地方政府整合，政府也可幫忙把關。林全能表示，嘉義市、台中市、台南市、彰化市、雲林縣、彰化縣等都曾表達加入的意願。

鐵皮屋頂法規鬆綁  太陽能取代尖峰用電

過去屋頂設置太陽能的一大障礙是屋頂違建。對此，行政院日前已經定調鬆綁。

能源局表示，已經與內政部達成共識，預計明年初可完成修法。太陽光電發電設備如果是結構分立型、結構共構型都可以安裝。至於設備安裝型則須以不影響公共安全，未被列為分期拆除的對象為前提。內政部也在研議太陽光電免請領雜項執造的原則，預估可以省下至少半年的申請流程。

A、B為屋頂綠能設備跟違章建築的結構分開C是結構（柱子）共構D是太陽光電直接鋪設於違章建築屋頂。資料來源：能源局

經濟部長沈榮津表示，全民綠能屋頂計畫可將原本2025年屋頂型3GW的目標提前五年，於2020年達成。可增加備用容量率1.06%，有助穩定供電。

能源局解釋，太陽能光電能紓解尖峰用電，取代尖峰每度高達十元的發電成本。且屋頂太陽能發電將優先自用，多餘的才併入電網，沒有饋線問題。經濟部評估，20年的綠收購補助（躉購）將花900多億元。

[註]躉購（FIT）是現行綠電政策。政府為鼓勵用戶設置再生能源，台電以固定且優惠的躉購費率向用戶保證收購綠電20年，確保廠商或用戶投入的設置與營運資金可逐步回收。

心得：經濟部能源局是主要參與能源轉型白皮書的主導團隊之一，他們在新及再生能源小組中有提到再生能源誘因設計，不同誘因機制應考量到參與的族群、技術，而做不同的設計，如目前躉購費率調降，且民眾只分享躉售 1-2 成的設計，是否會阻礙民眾參與意願其他如競標、補助等設計，也應全面一併檢視之。因此他們提出由地方政府進行整合，先示範驗證，再由縣市導入，從中學習整合經驗，進而擴大實施。對於電價的使用上，目前雖有全國各地現有的再生能源可饋網容量，並公開資訊供民眾查詢。但較空曠的地點也因沒有電費單可供查詢，造成資訊上的落差。因此新及再生能源小組也提出建議應該公開未來饋網的布建規畫，供民眾查詢。我認為，雖然太陽能光電對於住戶在使用上面必須有較高成本投入，但對於政府若有補助，住戶也免出資的政策實施，或許民眾對於太陽能光電的使用上面也會有較高的意願，對於往後的能源轉型亦是一大邁進。

第八次大事記

政二B 羅婷 05114253

草皮用除草劑 孩子如何玩得健康？ 郭華仁：農環部門應聯手改善

時間:2017/11/18

出處:環境資訊中心 

赤腳行走在公園，或仰臥校園草皮，原該是舒服愜意的事情，但若足下的草皮，不知何時噴過殺草劑，這種愜意感還能依舊嗎？我們以為農藥農用，其實不然。立委蔡培慧表示，全台一年使用20818噸除草劑，其中15%、約3000多公噸非用於農地，可能在沒有預告的情形下用於公園、校園或鄉間小道，間接影響幼童健康，雖然違法卻沒有單位可投訴，形成執法漏洞！

使用過除草劑的草皮，距離孩子遊憩場所就這麼近。圖為嘉義溪口鄉一景，賴榮孝。

昨（17）由立委蔡培慧、學者及環保團體召開記者會呼籲，落實農藥農用，公部門應重視農藥非農用亂象，不是只由農委會發公文要求，而應積極發展配套措施。

儘管農委會發文重申農藥農用，果效卻和農地農用不分軒輊。為了維護公路兩旁、溝渠、甚至公園遊樂設施等非農地的整潔，縣市政府、鄉公所、學校等單位，帶頭使用除草劑防止雜草生長，達到維持市容景觀之目標，不但「農藥非農用」，更讓人體暴露於藥劑接觸的風險中；由於缺乏相關配套，噴灑時間也未公告、來無影去無蹤，民眾家中飄來農藥味、居家物品疑似受到農藥汙染，即使通報可能求助無門。

依據歐盟與美國環保署評估，已有多種除草劑被判定疑似環境賀爾蒙，即使微量也可能干擾動物內分泌，甚至可能影響兒童健康。現場播放埔里的年輕媽媽們的心聲，擔心孩子在公園、戶外綠地玩耍，卻無意間增加健康風險。「小朋友喜歡赤腳踏草皮，多少會接觸到皮膚，如果農藥劑量過高，沒有規範，對身體健康可能有影響。」憂心寫在臉上。

目前宜蘭縣政府和台北市政府雖有自治條例可管，但應進一步在非農地禁用除草劑。

積極推動地方政府制定除草劑規範自治條例的荒野保護協會理事長劉月梅說，新竹大山貝護蛙過程體會到，因產業道路兩旁噴除草劑把辛苦保育下來的成果毀於一旦。不但影響蛙類，也影響空氣、土壤和水源。為此，志工們為了護蛙不得不自己動手除草，不久之後，不少人來採草，例如魚腥草、野薑花葉子包粽子，或採咸豐草餵雞吃。由此得知，當地人對於使用除草劑並不認同，只能默默承受。

遊樂場旁的草皮使用除草劑，如何讓孩子玩得健康？圖為嘉義溪口鄉一景。攝影：賴榮孝。

郭華仁： 農委會、環保署應推動不用除草劑的替代選項

台大農藝學系名譽教授郭華仁指出，除草劑使用是環境安全的問題，是《環境基本法》賦予環保署的職責，在除草劑管理一事，不能推諉卸責。他舉美國環保署為例，因受《寂靜的春天》一書論及農藥對環境造成的傷害，而促使環保署的成立；農藥對於環境造成的影響，可說是環境保護的濫觴。

《環境基本法》31條「環境基金」賦予環保署「負責環境清理、復育、追查污染源、推動有益於環境發展之事項」，他建議不用除草劑、以工代賑，就能創造很多就業機會。

近年來的研究，台灣使用的除草劑對動物會造成傷害，例如巴拉刈、丁基拉草、固殺草、嘉磷塞等，尤其是嘉磷塞與其初級代謝物，使用後流到地面上，和土壤顆粒結合，結合之後透過風吹影響人體，或雨水沖刷流到水域，影響水域生態，可說無所不在。又因嘉磷塞可能導致癌症，一些國家想禁用不得其門。

農委會雖於今年十月下達命令，公告允許使用的範圍才可以用，範圍外不得使用。但核可使用的範圍仍包括農地與非農地。以農地中「非耕作農地雜草」為例，是指休耕地可使用除草劑。郭華仁認為，休耕地領有政府補貼，應顧及公共利益積極作為，要求種綠肥領補貼；種綠肥後，可於下一季直接剷掉、成為土地養分，就可減少除草劑的用量。

另外，非農地雖准許用於森林造林地、小花蔓澤蘭、玫瑰盆花、百慕達草及地毯草草皮、水生雜草布袋蓮等項目，仍有辦法不用除草劑。例如雇工移除小花蔓澤蘭及布袋蓮，高爾夫球場已有有機球場，應鼓勵其他球場也能朝向友善環境的做法。而森林是生物多樣性豐富之處，不該為了造林使用除草劑。

他也臚列環保署各處室可做的事情，無論空品、水質、毒物、土壤地下水等，幾乎都受除草劑影響，又有法令支持，應積極作為。

防檢局：開放用藥多有其歷史背景  可列入檢討

農委會防檢局副局長馮海東解釋，除草劑開放用藥都是20年前的登記案件、有其時空布景，至今幾乎少有申請。而如果實務上，不會被小花蔓澤蘭入侵的農地，林務局也推動不用藥劑；林務局長期來也未申請造林地用藥。因此，如今使用的藥劑，有許多是早期登記的案件，若已不適用，農委會可進行檢討建議。

他重申不在核准範圍內不許使用的原則，即使是開放使用，也需基於對使用人、環境以及不知情的第三者的影響評估。目前農藥已進入全面管制，買的人要登記，販售者也要定期呈報，是可以查核的；明年將全面電子化申報。

馮海東表示，真正管理農藥使用或制定自治條例，都是地方縣市的權責，應督促地方政府執行。但是蔡培慧認為，農委會不能期待縣市政府都能制定自治條例或只發公文解決，而須有配套措施，對於不作為的地方政府提出罰則，協調各縣市把管理的原則和配套措施擬定出來。即便非農地禁止用藥，仍需間隔一段時間重新盤整現況。

環保署代表說明，除草劑的核發管理都是農委會，基於環境保護的立場，農地之外都不該使用。由於環保署「不管除草劑」、也沒有相關罰則，即使民眾通報居家飄來農藥味，可能求助無門。

蔡培慧：公共場所絕對不可使用除草劑

「公共場所絕對不可使用除草劑，特別是遊憩場所和景觀設施！」蔡培慧以法國為例，自2005年推行國家農藥減量政策，對農藥使用有強制性規範，且規定自2020年起非農地不再使用農藥，公共場所、學校外200公尺禁噴農藥。美國加州州政府11月初則通過新規定，週一到週五上午六點到晚上六點間，國中小及日托中心週邊0.25英里內，不可噴灑農藥和抗菌劑。同時要求，國中小和日托中心週邊0.25英里的生產者，必須提供校方及農業部門年度告示，預告接下來一整年用藥的時間點。

他要求農政與環保機關要將媽媽們的擔憂放在心上，應合作積極管制除草劑使用，落實農藥農用，非農業用地如托兒所、學校、公園該如何禁止、管理，並於半年內制定公共場所雜草管理系統和配套措施，保障孩子們在戶外放心玩耍、親近自然的權利。

立委蔡培慧落實農藥農用三項訴求：

一、公共場所週邊200公尺禁用除草劑

農委會應落實《農藥管理法》之精神，除函送各縣市政府宣導除草劑管理，表列核准之使用範圍，應有更多細節，如規範公家機關，公共場所週邊200公尺禁用除草劑，特別是遊憩場所、景觀設施、居家、校園、醫院等場所。

二、半年內研議公共場所雜草管理細則與配套

非農地雜草由誰管理？管理依據為何？環保署應協助地方政府，半年內針對不同土地利用的環境維護，制定管理細則，包含在目前的空氣與水監測系統上，增加鄉間校園農藥使用監測項目，同時研發與推廣友善環境的雜草防治方式，在安全、景觀、生態三者間取得平衡。

三、聘僱人力維護景觀、創造就業機會

地方政府應聘僱人力採友善環境的防治方式，管理公共場所景觀，創造就業機會。經費不足之縣市如非六都地區，應由中央補助相關經費。（資料來源：立委蔡培慧國會辦公室）

心得:

因為家裡有年紀比較小的表弟表妹，所以可以理解文中家長對於在公共場合噴灑農藥的憂心，如果小孩子在公共合的草地上遊玩，卻不知不覺地暴露在農藥之中，對於身體會造成不好的影響，而且對於整體環境也會造成傷害。政府目前有設立對於農藥使用的規範，但還是不夠全面，或許可以像文中所提到的解決方法一樣，聘雇人力手動來處理在公共場合的雜草問題，這樣不僅不傷環境還製造了許多的就業機會，所有人也可以放心的享受公共場所的各項設施，不用擔心是否有農藥的殘留。